Consulta indígena como mecanismo especial de accountability social
| Autor | Leonardo Javier Castillo Cárdenas - Soledad Alejandra Morales Trapp - Danko Igor Jaccard Riquelme |
| Cargo | Doctorando en Derecho Privado - Doctoranda en Estado de Derecho y Gobernanza Global - Doctorando en Estado de Derecho y Gobernanza Global |
| Páginas | 69-90 |
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Veredas do Direito, Belo Horizonte, v.18 n.41 p.69-90 Maio/Agosto de 2021
CONSULTA INDÍGENA COMO MECANISMO
ESPECIAL DE ACCOUNTABILITY SOCIAL1
Leonardo Javier Castillo Cárdenas2
Universidad de La Frontera (UFRO)
Soledad Alejandra Morales Trapp3
Universidad de La Frontera (UFRO)
Danko Igor Jaccard Riquelme4
Universidad de La Frontera (UFRO)
RESUMEN
La Consulta Indígena es un mecanismo especial de participación para lo-
grar consentimiento en la implementación de decisiones jurídicas y/o po-
líticas que les afecten. Constituye la base del Convenio 169 de la OIT,
pudiendo descubrir una dimensión de rendición de cuentas. El objetivo del
trabajo es identicar elementos de accountability en la Consulta Indíge-
na utilizando dos tipos de categorías de análisis: aquellas extraídas desde
las precisiones conceptuales del accountability y aquellas orientaciones
concretas y explícitas provenientes del diseño particular de la Consulta
Indígena y su implementación en Chile. Se presentan las categorías de ac-
countability social existentes en el diseño actual de la Consulta Indígena
en Chile distinguiendo su potencial dentro de la responsabilización social
como mecanismo de participación ciudadana, utilizando la metodología
del análisis documental de contenido. Como resultado, planteamos una
matriz de análisis, concluyendo que la Consulta indígena para lograr cons-
tituirse efectivamente en un mecanismo de accountability social requiere
de la mejora sustancial de los estándares normativos, así como de redise-
ños, reestructuraciones y articulación con otros mecanismos existentes. Lo
1 Este trabajo fue nanciado por el Proyecto de Investigación DIUFRO DI19-0098 de la Dirección de
investigación de la Universidad de La Frontera, Temuco, Chile.
2 Doctorando en Derecho Privado. Máster Universitario en Análisis Económico del Derecho. Magíster
en Política y Gobierno. Académico Investigador, Departamento de Ciencias Jurídicas, Universidad de
La Frontera. Abogado. ORCID: https://orcid.org/0000-0001-9587-2343 / e-mail: leonardo.castillo@
ufrontera.cl
3 Doctoranda en Estado de Derecho y Gobernanza Global. Magister en Ciencias Sociales Aplicadas.
Académica Investigadora, Escuela de Derecho, Universidad de La Frontera. Abogada. ORCID:
https://orcid.org/0000-0002-9648-8316 / e-mail: soledad.morales@ufrontera.cl
4 Doctorando en Estado de Derecho y Gobernanza Global. Master of Arts in Ethnicity and Multi-
culturalism. Académico e Investigador de la Universidad de La Frontera. Abogado. E-mail: danko.
jaccard@ufrontera.cl
http://dx.doi.org/10.18623/rvd.v18i41.2125
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anterior sin perjuicio de otros factores que permitan de manera simétrica,
de buena fe, un involucramiento activo e inuencia efectiva en cada etapa.
Palabras clave: accountability social; consulta indígena; participación
ciudadana; rendición de cuentas.
INDIGENOUS CONSULTATION AS A SOCIAL
ACCOUNTABILITY MECHANISM
ABSTRACT
The Indigenous Consultation is a special participation mechanism to ob-
tain consent in the implementation of legal and/or political decisions that
aects indigenous people. It constitutes the basis of ILO Convention 169th,
being able to discover a dimension of accountability. This paper´s objecti-
ve is to identify elements of accountability in the Indigenous Consultation
using two types of analysis categories: those extracted from the conceptual
clarications of accountability, and those concrete and explicit orienta-
tions from the particular design of the Indigenous Consultation and its
implementation in Chile. The existing categories of social accountability
in the current design of the Indigenous Consultation in Chile are presen-
ted, distinguishing its potential within social responsibility as a mechanism
for citizen participation, using documentary analysis as work methodo-
logy. As results, this work proposes an analysis matrix, concluding that
the Indigenous Consultation, in order to become an eectively mechanism
of social accountability, requires a substantial improvement in normative
standards, as well as redesigns, restructuring and articulation with other
existing mechanisms. The foregoing notwithstanding to other factors that
allow symmetrically, in good faith, an active involvement and eective in-
uence at each stage.
Keywords: accountability; citizen participation; indigenous consultation;
social accountability.
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