El control público desde la dimension ambiental
| Autor | Alcides Francisco Antúnez Sánchez - Lucas Guanoquiza Tello |
| Cargo | Máster en Asesoría Jurídica por la Universidad de Oriente. Licenciado en Derecho. Profesor Auxiliar da Facultad de Ciencias Económicas y Sociales da Universidad de Granma (Cuba). Email: aantunez@udg.co.cu - Doctor en Jurisprudencia y Abogado de los Tribunales y Juzgados de la República. Licenciado en Ciencias Públicas y Sociales. Profesor... |
| Páginas | 11-53 |
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Veredas do Direito, Belo Horizonte, v.14 n.29 p.11-53 Mai./Ago. de 2017
EL CONTROL PÚBLICO DESDE LA
DIMENSION AMBIENTAL
Alcides Francisco Antúnez Sánchez
Máster en Asesoría Jurídica por la Universidad de Oriente.
Licenciado en Derecho.
Profesor Auxiliar da Facultad de Ciencias Económicas y Sociales da Universidad de Granma (Cuba).
Email: aantunez@udg.co.cu
http://dx.doi.org/10.18623/rvd.v14i29.1117
Lucas Guanoquiza Tello
Doctor en Jurisprudencia y Abogado de los Tribunales y Juzgados de la República.
Licenciado en Ciencias Públicas y Sociales.
Profesor contratado Universidad Técnica de Cotopaxi. Asesor Jurídico
del Colegio de Ingenieros Civiles de Cotopaxi (Ecuador).
Email: lucasguanoquiza@yahoo.es
RESUMEN
Los avances en la política ambiental y la gestión ambiental en las
organizaciones empresariales ha permitido articular estrategias de
conservación y aprovechamiento de los recursos naturales y del ambiente
como paradigma. Estos avances han sido inclusivos al desarrollo normativo
desde el texto constitucional hasta las materias civil, administrativa,
tributaria para su protección, donde se establecen derechos ambientales y
participación ciudadana para alcanzar el desarrollo sostenible. Se ejecuta
un análisis de la auditoría ambiental entre los instrumentos de mercado y
comercio, vinculados al control público. Por tales razones, el objetivo del
artículo es analizar los elementos que conforman la institución jurídica
de la auditoría ambiental, se parte de la lectura de la doctrina y la norma,
a partir de la dogmática jurídica con un análisis lógico de cómo surgió,
porque surgió y para que surgió, de los cuerpos jurídicos legales que la
establecen, sus lindes con otros saberes y ciencias.
Palabras-llaves: Actividad de control; Legalidad; Responsabilidad;
Competencia.
EL CONTROL PÚBLICO DESDE LA DIMENSION AMBIENTAL
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PUBLIC CONTROL FROM THE
ENVIRONMENTAL DIMENSION
ABSTRACT
The advances in the environmental policy and the environmental step in the
business organizations has allowed articulating strategies of conservation
and use of the natural resources of the environment like paradigm and.
These advances have been inclusive to the normative development from
the constitutional text to the civil matters, white-collar worker, you would
pay tribute for his protection, where environmental rights and civic
participation to attain the sustainable development become established. You
execute an analysis of the environmental auditing between the instruments
of market and commerce, linked to the public control. For such reasons,
the objective of the article is to examine the elements that conform the
juridical institution of the environmental auditing, it breaks of the reading
of the doctrine and the standard, as from the juridical dogmatics with a
logic analysis of how it happened, because it happened and in order that
it happened that, of the juridical legal bodies they establish it, his abuttals
with another knowledges and sciences.
Keywords: Activity of control; Legality; Responsibility; Competition.
Alcides Francisco Antúnez Sánchez & Lucas Guanoquiza Tello
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EXORDIO
La Asamblea General de Naciones Unidas convocó la Conferencia
sobre el Medio Humano en 1972, conocida como la Declaración de
Estocolmo, hecho que marcó un hito en el desarrollo ambiental. Fue el
inicio fundacional del Derecho Ambiental, como el primer documento
en un foro internacional, señalado como el maridazgo que existe entre
el Derecho Ambiental y el Derecho Internacional. Por el grado de
consenso generado y la profundidad de sus conceptos, esta Declaración
se reconoce como “Carta Magna” del Derecho Internacional Ambiental.
Posteriormente, durante las Conferencias de Río a partir del 1992, fueron
aprobados documentos como la Agenda 21, la Declaración de Río, la
Convención sobre el Cambio Climático y el Convenio sobre la Diversidad
Biológica que amplían esta protección.
Los instrumentos de mercado de carácter cooperador, entre los
que se encuentra la auditoría ambiental como actividad de control, en la
llamada sostenibilidad o sustentabilidad -al margen de cualquier discusión
etimológica- se ha convertido en el centro de las concepciones que sobre el
desarrollo se han esgrimido desde el Informe Bruthland. La Declaración de
Johannesburgo de 2002, rearmó este compromiso. El control ambiental,
trascendió del control tradicional realizado a la empresa y la industria, en
sus inicios solo para evaluarles la contabilidad y los sistemas de gestión
ambiental, para evaluar las políticas públicas dirigidas a proteger el medio
ambiente a través de la auditoría de gestión coordinada a los recursos
hídricos, a la biodiversidad y la de seguimiento al cambio climático,
Van Leeuwen (2013), Elstein (2012), Lustosa Da Costa (2014), Antúnez
Sánchez (2015).
El n de esta actividad de control es prevenir, perfeccionar la
tecnología y dar un carácter más competitivo con inuencia mercantil, al
conceder la certicación ambiental, siendo lo que falta en la norma jurídica
cubana. No encontramos en la literatura cubana ni extranjera evidencias
que recojan la conceptualización integral de la auditoría como institución
jurídica que le caracterice como institución jurídica, en la estructuración
de los elementos desde el punto de vista teórico, legislativo y práctico.
Agravados con la inexistencia de una norma jurídica especial para su
instrumentación, comprensión, asimilación y conocimiento de su papel en
el sistema empresarial. El ensayo jurídico caracteriza la institución jurídica
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