Impactos del covid-19 e instrumentos de apoyo a la producción en municipios metropolitanos argentinos

AutorRodrigo Reynaldo Carmona
CargoDoctor en Ciencias Sociales por la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, Mención Honorífica (FLACSO-Sede Argentina)
Páginas890-907
IMPACTOS DEL COVID-19 E INSTRUMENTOS DE APOYO A LA PRODUCCIÓN EN MUNICIPIOS
METROPOLITANOS ARGENTINOS
Rodrigo Reynaldo Carmona1
.
Resumen
El artículo busca examinar los impactos recientes del COVID-19 sobre el entramado productivo argentino y los principales
instrumentos de apoyo desarrollados, en particular en relación a los municipios del Área Metropolitana de Buenos Aires.
Primeramente, plantea los debates vinculados a la problemática productiva en el espacio metropolitano, el despliegue de
políticas asociadas y las perspectivas frente al COVID-19. Seguidamente, analiza los efectos de la pandem ia sobre la
producción manufacturera y el e mpleo, los principales instrumentos de apoyo desarrollados a nivel nacional y provincial y
las acciones desplegadas desde los municipios hacia las firmas. Por último, hac e unas reflexiones finales sobre los
impactos del COVID-19 en relación a la producción industrial, el alcance de los instrumentos generados y los principales
desafíos que aparecen en los municipios seleccionados.
Palabras claves: Impactos COVID-19, instrumentos de apoyo, producción, municipios
IMPACTS OF COVID-19 AND INSTRUMENTS TO SUPPORT PRODUCTION IN ARGENTIINE
METROPOLITAN MUNICIPALITIES
Abstract
The article seeks to examine the recent impacts of COVID-19 on the Argentine productive network and the main support
instruments developed, in particular in relation to the municipalities of the Buenos Aires Metropolitan Area. First, the debates
related to the productive problem in the metropolitan area, the deployment of associated policies and the perspectives
against COVI D-19 are raised. Next, the effects of the pandemic on manufacturing production and employment, the main
support instruments developed at the national and provincial level, and the actions deployed from the municipalities to the
firms are analyzed. Finally, some final reflections are made on the impacts of COVID-19 in relation to industrial production,
the scope of the instruments generated and the main challenges that appear i n the selected municipalities.
Keywords: COVID-19 impacts. Support instruments. Production. Muni cipalities
Artigo recebido em: 22/04/2021 Aprovadoem: 30/11/2021
DOI: http://dx.doi.org/10.18764/2178-2865.v25n2p 890-907
1 Doctor en Ciencias Sociales por la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, Mención Honorífica (FLACSO-Sed e
Argentina). Profesor e investigador ordinario del área “Estado, Gobi erno y Administración Pública” del Instituto del
Conurbano (ICO) dela Universidad Nacional de General Sarmiento (UNGS) e investigador de carrera adjunto del Consejo
Nacional de Invest igaciones Científicas y Técnicas (CONICET). Coordinador de Investigación ICO-UNGS y es Director
conjunto de la Diplomatura en Administración y Gestión de Organizaciones Públicas. E-mail:
rcarmona@campus.ungs.edu.ar
Rodrigo Reynaldo Carmona
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1 INTRODUCCIÓN
El presente trabajo1busca examinar los impactos recientes del COVID-19 sobre el
entramado productivo argentino y los principales instrumentos de apoyo desarrollados, en particular en
los municipios del Área Metropolitana de Buenos Aires (AMBA). El análisis contempla desde la
instrumentación del Aislamiento Social, Preventivo y Obligatorio (ASPO) a comienzos de la pandemia,
hasta las nuevas medidas de Distanciamiento Social, Preventivo y Obligatorio (DISPO)2.El territorio a
considerar comprende los 24 municipios/partidos del Gran Buenos Aires, que rodean a la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires, y junto con esta última aportan casi la mitad de la riqueza del país.
La actividad industrial tiene un peso significativo para la población que vive en los
municipios dentro del AMBA, puesto que en la producción manufacturera se genera un enorme
conjunto de puestos de trabajo, muchos de ellos con salarios relativamente altos y buenas condiciones
laborales. En la industria del Gran Buenos Aires, además, se procesan diversas materias primas,
partes e insumos producidos en otras zonas del país y se generan productos exportables y divisas
siendo esta actividad un gran dinamizador de la economía. Estos aspectos justifican la importancia de
examinar lo que está sucediendo en este segmento productivo ante la irrupción de la pandemia por
COVID-19y los distintos instrumentos de apoyo desplegados en el área metropolitana más grande del
país.
El trabajo se organiza del siguiente modo. En primer lugar, se considera el marco
conceptual en relación a la dinámica productiva en el marco de ciudades metropolitanas, el despliegue
de políticas públicas y las perspectivas ante el COVID-19. En segundo término, se hace una
caracterización de la evolución de la actividad industrial y la situación a comienzos del año 2020, y
luego se contemplan los resultados de diversas entrevistas realizadas a diversos referentes públicos y
privados en relación a: los impactos del ASPO y DISPO en la producción manufacturera y el empleo,
los principales instrumentos de apoyo desarrollados desde el Estado nacional y provincial, las acciones
desplegadas desde el nivel local hacia las firmas respecto a las restricciones productivas y la
implementación de protocolos por la emergencia sanitaria, acciones de reconversión e innovación
frente a la pandemia y la utilización de alternativas tecnológicas como el teletrabajo. Por último, se
hacen unas reflexiones finales sobre los impactos del COVID-19 en la producción industrial, el alcance
de los instrumentos de apoyo y las perspectivas que se abren en los municipios considerados.

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