Las instituciones del mercado de trabajo

AutorSayonara Grillo Coutinho Leona da Silva
Ocupação do AutorOrganizadora
Páginas78-81

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Muchas gracias, buenos días a todos y a todas! En primer término quería agradecer a la Facultad Nacional de Derecho de la Universidad Federal de Río de Janeiro por esta invitación1. Es un gusto y un placer poder estar con todos ustedes.

Quiero agradecer especialmente a la directora de la facultad, Juliana magalhães, y a la coordinadora de este simposio, Sayonara Grillo Coutinho da Silva, no sólo felicitándola por la organización del evento sino agradeciéndole por todas las gentilezas que ha tenido, no sólo por la invitación, sino también por la cordialidad con que me ha recibido.

Asimismo, quiero agradecer la presencia de mi amigo, Dr. Eduardo Val; mi amigo y colega: colega desde hace mucho y amigo de toda la vida. Así que es un doble gusto estar con ustedes, en esta maravillosa ciudad, y además también un gusto compartirlo con mi destacado compañero.

Ingresando ya a la temática que nos ocupa en este simposio en cuanto a enfocar la temática del diseño institucional del mercado del trabajo y los derechos relacionados, poniendo énfasis en las instituciones del mercado del trabajo; hoy voy a tratar de estructurar la presente exposición en torno a tres bloques o áreas: una primera parte con una breve presentación genérica de la inspección del trabajo y la seguridad social, para luego tratar de compartir con ustedes el marco de la inspección del trabajo y de la seguridad social en la República Argentina y algunos objetivos relevados en vista a un diseño institucional, pasando por determinadas institucionalizaciones que se han realizado desde el ámbito normativo. y a partir de estos objetivos relevados trataremos finalmente de esbozar una propuesta de diseño institucional, focalizado desde la institución del trabajo, pero también compartiendo la línea, el enfoque, la visión que mencionaba la profesora Sayonara al principio de este simposio; tratando de visualizar algunos porqués, algunas causas, proyecciones; y, sobretodo, la necesidad, a mi criterio, de un trabajo inter-disciplinario en el diseño de las instituciones del mercado del trabajo.

Si les parece bien me voy a poner de pie para trabajar con las filminas.

En primer término, y como una suerte de definición, una presentación general del tema de la inspección: todos nosotros conocemos que en relación al cumplimiento de la normativa laboral y de la seguridad social, podemos adoptar los conceptos que se esbozan en los convenios específicos de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) sobre inspección, tanto en la industria y el comercio, o sea, el convenio 81 de la Organización Internacional del Trabajo, o en la agricultura (convenio 129), donde vemos que la inspección del trabajo cumple tres funciones fundamentales, las cuales, vale remarcarlo, se dan a través de la acción y facultades de sus inspectores, a saber: la función educativa que acompaña esta regulación, o sea, la transmisión y difusión de las normas que voy a comentar; la actividad de prevención que deberían desarrollar los inspectores del trabajo y, eventualmente, ante el incumplimiento del marco imperativo vigente por los empleadores, la aplicación de las sanciones previstas conforme la normativa laboral.

Para poder entrar ya en el marco referencial de la República Argentina, debemos tener en cuenta que, si bien la Argentina es un Estado Federal al igual que Brasil, tiene características diferenciadas en cuanto a cómo se lleva a cabo la inspección del trabajo y de la seguridad social.

En la República Argentina coexisten servicios de inspección del trabajo provinciales, o sea de los estados provinciales; lo que se ha agregado a partir de la autonomía de la Ciudad de Buenos Aires, con un servicio propio de inspección del trabajo en esta ciudad, y todo junto con un servicio nacional que lleva adelante el ministerio del Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación.

Lo antedicho tiene como consecuencia directa diversas características, recursos, prácticas y criterios en y para formación de los inspectores. ¿Por qué?

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Fundamentalmente, porque el hecho de coexistir distintos servicios de inspección del trabajo lleva a que, y se verifica en la práctica, se produzcan distintas actitudes de los diversos gobiernos en relación a cómo encaran, es decir, cómo enfrentan la temática de la inspección del trabajo.

Una breve aclaración: la inspección del trabajo propiamente dicha es competencia originaria de los estados locales en Argentina, no así la inspección de la seguridad social que es competencia federal directa, si bien vamos a ver en la práctica que en algunas cuestiones se realizan operativos conjuntos entre las...

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