Mapeando a origem das desigualdades digitais: um estudo empírico sobre a cidade de São Paulo
| Autor | Fabio Jose Novaes de Senne |
| Cargo | Doutorando em Ciência Política pela Universidade de São Paulo (USP), Mestre em Comunicação pela Universidade de Brasília (UnB) e Bacharel em Ciências Sociais pela USP. É Coordenador de Pesquisas do Centro Regional de Estudos sobre o Desenvolvimento da Sociedade da Informação sob os auspícios da UNESCO (CETIC.br), ligado ao Comitê Gestor da ... |
| Páginas | 303-330 |
Mapeando a origem das desigualdades digitais: um estudo empírico... (p. 303-330) 303
SENNE, F. N. de.
Mapeando a origem das desigualdades digitais: um estudo empírico sobre a cidade de São
Paulo.
Revista de Dir eito, Estado e Teleco municações
, Brasília, v. 11, n. 1, p. 303-330, maio 2019.
DOI: https://doi.org/10.26512/lstr.v11i1.24860
Mapeando a origem das desigualdades digitais: um estudo emp írico
sobre a cidade de São Paulo
Mapping the origin of digital inequalities: an empirical study about the city of
São Paulo
Submetid o(
submitted
): 02/08/2 018
Fabio Jose Novaes de Senne*
Parecer(
revised
): 22/08/2 018
Aceito(
accepted
): 16/01/2 019
Abstract
Purpose
–
Approaches tha t a ttribute inequaliti es in acce ss a nd use of the Internet to
structur al economic fact ors a nd contemplate the r eproduction of individual off-line
char acteristics in t he digita l environment are predominan t in the specia lized litera ture.
Recently, however, the focus ha s be en shifting to the difference s in patter ns of digital
inclusion a ccording to cha racter istics of parti cular communities or territor ies.
Methodology/approach/design
–
The empirica l study investigates to what extent the
terr itory matters to explain the varia bility of Internet use a nd the existence of ICT skills.
Based on a sample survey conducted in 2016, the study ana lyses dat a collected on the city
of São Pa ulo/Brazil.
Findings
–
The r esults indica te that, in addition to socioecon omic cond itions, terr itorial
aspects are impor tant for unde rstanding di gital inequa lities. Nonetheless, it suggests tha t
the level of terr itorial disa ggregation must be taken into considera tion when measur ing the
use of the Inter net and ICT skills.
Practical implications
–
The study highl ights the need for deeper theor etical a nd
methodologica l consideratio ns of social, instit utional and reg ulatory factors tha t affect the
scenar io of online inequa lities, including pla ce-based effects of urba n policies.
Keywords: Online ine qualities, Digita l incl usion, I nformatio n and Communicatio n
Technologies, Inter net, Brazil.
Resumo
Propósito –
Predominam na literatura abordag ens que atribuem as desig ualdades no acesso
e no uso d a Internet a fatores econômicos estrutu rantes, ou as que encontram no ambi ente
digital a reprod ução de características individuais. Recentement e, vêm ganhando destaque
*
Doutorando em Ciên cia Política pela Universidade de São Pa ulo (USP), Mestre em
Comunicação pela Universidade de Brasília (UnB) e Bacharel em Ciências Sociais pela
USP. É Coordenador de Pesquisas do Centro Regional de Estudos sobre o
Desenvolvime nto da Sociedade da In formação sob os auspício s da UNESCO (CETI C.br),
ligado a o Comitê Ge stor da I nternet no Bra sil (CGI.br). Pesquisador na área de p olíticas
públicas e comunic ação, tem como área de interesse a relação entre a Internet e as políticas
públicas s ociais e o co mportamento das desigualdades. Foi um dos respon sáveis técnicos
pelas análises de mídia temáticas realizadas pela Agência de Notícias dos D ireitos d a
Infância (AND I). Endereço: NIC. br - Av. das Nações Un idas 11.541. Brooklin N ovo. São
Paulo – SP. E-mail: fsenne@nic.br.
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SENNE, F. N. de.
Mapeando a origem das desigualdades digitais: um estudo empírico sobre a cidade de São
Paulo.
Revista de Dir eito, Estado e Teleco municações
, Brasília, v. 11, n. 1, p. 303-330, maio 2019.
DOI: https://doi.org/10.26512/lstr.v11i1.24860
análises que procuram avaliar diferenças nos padrões de inclusão digital segundo
características de determinadas comunid ades ou territórios.
Metodologia/abor dagem/design –
O estudo empírico investiga em que medida o território
importa para explicar a variabilidade no uso da In ternet e a presença de habil idades TIC.
Tendo como fonte pesquisa amostra l re alizada em 20 16, sã o an alisados os r esultados
obtidos na cid ade de São Paulo.
Resultados –
Os resultados ind icam que, para além das condições soci oeconômicas,
aspectos territoriais importa m para a compreensão da s desigualdades digitais. O nível de
desagregação t erritorial, contudo, é fator releva nte para compreender o uso da In ternet e as
habilidades qu e se desenvolvem em torn o do uso das TIC.
Implicações práticas –
O estudo aponta para a necessid ade de um aprofundamento teórico
e metodoló gico sobre os fatores sociais, institucio nais e regulatórios que afetam o cenár io
de desigual dades na Internet, incluindo o efe ito localizado das políticas urbana s no
território.
Palavras-chav e: Desigualdades on-line, Inclusão dig ital, Tecnologias de Informação e
Comunicação (TICs), Internet, Bras il.
Introdução
Nas últimas décadas, a Internet tem ganhado status de bem público
fundamental. A promoção do acesso e do uso da rede passou a fazer parte do
repertório de ações do Estado nos diversos níveis de governo. Levantamentos de
organismos internacionais apontam que a maior parte dos países da América
Latina adotou, nos últimos anos, planos de difusão da Internet banda larga (ITU,
2013) ou estratégias nacionais de uso das tecnologias d e informação e
comunicação (TIC) na educação (SUNKEL; TRUCCO; ESPEJO, 2014). A
tendência d e crescente adoção da Internet também se apresenta no âmbito das
políticas urbanas. Esse tipo de intervenção vem se tornando crítica, especialmente
em regiões metropolitanas, nas quais a densidade populacional conduz a novas
experiências de uso das TICs em temas como segurança pública, energia,
educação, cuidados em saúde e mobilidade (HELSPER, 20 14; MOSSBERGER;
TOLBERT; FRANKO, 2012; VAN DEURSEN et al., 2017).
A disseminação do uso da Internet, entretanto, ainda ocorre d e forma
extremamente desigual entre os diversos países, assim como entre os habitantes
de um mesmo país. De acordo com dados da UIT, cerca de 215 milhões de pessoas
com 15 anos o u mais seguem desconectadas da rede na América Latina
(GALPERIN, 2017). No Brasil, em 2016, enquanto 92% dos indivíduos co m
renda familiar de mais de 10 salários-mínimos utilizavam a Internet, somente 44%
daqueles com renda familiar de até 1 salário-mí nimo encontravam-se on-line
(CGI.BR, 2017). Mas quais fatores explicam a existência de disparidades on-line
tão marcantes?
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