Movilidad transnacional de trabajadores españoles y ley aplicable en materia de seguridad social

AutorEva López Terrada
CargoProfesora Titular de Derecho Del Trabajo y de La Seguridad Social en Universitat de Valência (Espanã)
Páginas33-59
MOVILIDAD TRANSNACIONAL DE TRABAJADORES ESPAÑOLES Y
LEY APLICABLE EN MATERIA DE SEGURIDAD SOCIAL1
TRANSNATIONAL MOBILITY OF SPANISH WORKERS AND
APPLICABLE LAW ON SOCIAL SECURITY
MOBILIDADE TRANSNACIONAL DE TRABALHADORES
ESPANHÓIS E LEGISLAÇÃO APLICÁVEL DE SEGURIDADE SOCIAL
EVA LÓPEZ TERRADA2
RESUMEN: La internacionalización de la producción y el intercambio económico explica cómo la movilidad
transnacional de los trabajadores se ha convertido en una realidad común. La determinación de la ley aplicable
en mater ia de Segur idad Social en los casos de movilidad transnacional de trabajadores españo les necesita de
estudio debido a los innumerables y complejos problemas jurídicos que suscita su regulación. En caso de los
trabajadores españoles es, por tanto, una tarea especialmente ardua, que precisa del conocimiento y análisis de
las distintas fuentes reguladoras, sean éstas comu nitarias, internacionales o españolas. Para abordar el tema, el
presente trabajo ha combinado las distintas nacionalidades del lugar d e trabajo y de la empresa y la residencia
del trabajador español. A partir de ahí ha delimitado un catálogo de nueve supuestos a analizar, según el
trabajador preste servicios en España, en un país comunitario o en un país extracomunitario, y según la empresa
sea española, comunitaria o extracomunitária. El objeto de estudio se centra en los trabajadores por cuenta ajena
de nacionalidad española. La finalid ad perseguida es clarificar en cada supuesto cuál es la fu ente reguladora
encargada de d eterminar la ley aplicable en materia de Seguridad Social que debe seleccionarse. La descripción
detallada de las reglas contenidas en cada una de ellas excedería, con much o, del objeto del presente trabajo.
PALABRAS CLAVE: Seguridad Social; Trabajadores españoles por cuenta ajena; Movilidad transnacional;
Fuentes reguladoras.
SUMARIO: 1. Planteamiento de la cuestión. 2. Supuestos en los que el trabajador presta servicios en España.
2.1. La prestación de servicios en España a una empresa española. 2.2. La prestación de serv icios en España a
una empresa comunitaria, suiza o del EEE. 2.3. La prestación de servicios en España a una empresa
extracomunitaria. 3. Supuestos en los que el trabajador presta servicios en una empresa comunitaria, suiza o del
EEE. 3.1. La prestación de servicios en un país comunitario o asimilado a una empresa española. 3.2. La
prestación de serv icios en un país comunitario o asimilado a una empresa comunitaria, suiza o del EEE. 3.3. La
prestación de ser vicios en un país comunitario o asimilado a una empresa extracomunitaria. 4. Supuestos en los
que el trabajador presta servicios en un país extracomunitario. 4.1. La prestación de servicios en un país
extracomunitario a una empresa española. 4.2. La prestación d e servicios en un país extracomunitario a una
empresa comunitaria, suiza o del EEE. 4.3. La prestación de servicios en un país extracom unitario a una empresa
extracomunitaria. 5. Conclusiones.
ABSTRACT: The internationaliza tion of production and economic exchange explains how the transnational
mobility of workers has become a common reality. The determination of the applicable law in matters of Social
Security in cases of transnational mobility of Spanish workers needs to be studied due to the numerous and
complex legal problems that its regulation raises. In the case of Spanish workers, this is, therefore, a par ticularly
arduous task, which requires knowledge and analysis of different regulatory sources, whether community,
international or Spanish. To solve the problem, this wo rk combined the different nationalities of the workplace
and the company - and the residence of the Spanish worker. From that point onwards, he drew u p a catalog of
Artigo recebido em 03/12/2020
Artigo aprovado em 15/06/2021
1O artigo será mantido no idioma original do autor e serão mantidas as normas de referenciação do país de
origem.
2Profesora Titular de Derecho Del Trabajo y de La Seguridad Social en Un iversitat de Valência (Espanã).
nine hypotheses to be analyzed, depending on whether the worker provides services in Spain, in a Community
country or in a non- Community country, and depending on whether the comp any is Spanish, Community or
extra-Community. The object of study focuses on employed workers of Spanish nationality. It is intended to
clarify in each case which is the regulatory source in charge of determ ining which legislation applicable to Social
Security should be selected. A detailed description of the rules contained in each of them would extrapolate the
scope of this work.
KEYWORDS: Social Security; Spanish workers employed; Trans national mobility; Regulatory standards.
SUMMARY: 1. Statem ent of the issue. 2. Cases where the employee p rovides services in Spain. 2.1. Provision
of services in Spain to a Spanish company. 2.2. The provision of serv ices in Spain to a community, Swiss or
EEA company. 2.3. The provision of services in Spain to a non-Community company. 3. Cases where the
worker provides services in a community, Swiss or EEA company. 3.1. The provision of services in a
community country or equivalent to a Spanish company. 3.2. The provision of services in a community country
or assimilated to a community, Swiss or EEA company. 3.3. The provision of services in a community country
or equivalent to a non-community company. 4. Cases where the employee p rovides services in a third country.
4.1. The prov ision of services in a third country to a Spanish company. 4.2. The provision of services in a non-
EU country to a commun ity, Swiss or EEA company. 4.3. The provision of services in a non-EU country to a
non-EU company. 5. Conclusions.
1 PLANTEAMIENTO DE LA CUESTIÓN
La internacionalización de la producción y de los intercambios económicos, las
exigencias de competitividad derivadas de la nueva economía globalizada y, desde luego, la
crisis económica, explican que, cada vez con mayor frecuencia, las prestaciones de servicios
de los trabajadores por cuenta ajena tengan lugar en países distintos a su Estado de origen y/o
en empresas cuya nacionalidad puede diferir tanto de la nacionalidad del trabajador como de
la del lugar de prestación de servicios. La movilidad transnacional de estos trabajadores se ha
convertido, por ello, en una realidad habitual, pero también especialmente necesitada de
estudio, debido a los innumerables y complejos problemas jurídicos que suscita su regulación.
En el caso concreto de la ley aplicable en materia de Seguridad Social, aunque no
existe unanimidad a la hora de determinar si la Seguridad Social queda incluida o no en el
campo del conflicto de leyes3, no ofrece discusión que la determinación de la ley aplicable
plantea dos tipos de problemas esenciales: por un lado, conocer el sistema de Seguridad
Social en el que el trabajador debe afiliarse y cotizar; por otro lado, determinar el sistema de
Seguridad Social al que el trabajador puede dirigirse a efectos del reconocimiento y cálculo de
las prestaciones. En efecto, en las relaciones de afiliación pueden plantearse tanto conflictos
positivos de leyes -si existe obligación de afiliarse simultáneamente en varios sistemas- como
conflictos negativos -si el trabajador no cumple los requisitos de afiliación de ningún sistema-
3 FOTINOPOULOU BASURKO, O., La determinación de la ley aplicable a l contrato de tr abajo inter nacional.
Estudio del Con venio de 19 de junio de 1980, hecho en Roma, sobre ley a plicable a las obliga ciones
contractuales, 2006, Aranzadi, p. 85, y la bibliografía que allí se cita.

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