Normatividad y visión societal en políticas públicas participativas de salud en Centroamérica
| Autor | Ximena de los Ángeles Barros Rubio - Victoria Soledad Rivera Ugarte |
| Cargo | Pontificia Universidad Católica de Chile - Universidad Alberto Hurtado |
| Páginas | 242-251 |
242
R. Katál., Florianópolis, v. 17, n. 2, p. 242-251, jul./dez. 2014
Normatividad y visión societal en políticas públicas
participativas de salud en Centroamérica
Recebido em 12.02.2014. Aprovado em 25.06.2014.
PESQUISA TEÓRICA
Normatividad y visión societal en políticas públicas participativas de salud en Centroamérica
Resumen: Las políticas públicas en salud de Centroamérica incorporan la participación social como elemento fundamental para la
optimización de los servicios de salud y la consecución de la equidad social. No obstante, en éstas, subyacen mecanismos que las
debilitan, distorsionan, producen bajos niveles de participación, obstaculizan su promoción y profundizan el nivel central. El artículo
analiza este tipo de políticas públicas en Guatemala, El Salvador, Nicaragua y Costa Rica, implicando categorías de análisis diferentes
a los modos tradicionales de análisis de política pública: visión societal luhmanniana y normatividad habermasiana. Metodológicamente,
se usa la investigación de tipo exploratoria documental de fuentes bibliográficas electrónicas. Como resultado, las políticas presentan
elementos postconvencionales, que no operan en la implementación ni evaluación de la política, y la tendencia es hacia la jerarquía, por
lo cual, el desafío es superar la presencia del “actor omnisciente”.
Palabras clave: Participación social en salud. Normatividad. Visión de sociedad. Políticas públicas de salud.
Normatividade e visão social sobre as políticas públicas participativas da saúde na América Central
Resumo: As Políticas de saúde pública na América Central incorporam a participação social como um elemento fundamental para
otimizar os serviços de saúde e alcançar a equidade social. No entanto, existem mecanismos que enfraquecem, distorcem, produzem
baixos níveis de participação, dificultam a sua promoção e aprofundam o nível central delas. O artigo analisa esse tipo de política pública
na Guatemala, El Salvador, Nicarágua e Costa Rica, envolvendo diferentes categorias dos modos tradicionais de análise das políticas
públicas: a visão societária de Luhmann e a normatividade de Habermas. Metodologicamente, se usa a pesquisa de tipo exploratório
documental das fontes bibliográficas eletrônicas. Como resultado, as políticas apresentam elementos pôs convencionais que não atuam
na implementação nem na avaliação da política e sua tendência no sentido da hierarquia, portanto, o desafio é superar a presença do “ator
onisciente”.
Palavras-chave: Participação social na saúde. Normatividade. Visão da sociedade. Políticas públicas de saúde.
Normativity and Social Vision about Participatory Public Healthcare Policies in Central America
Abstract: Public healthcare policies in Central America incorporate social participation as a fundamental elemental for improving
healthcare services and achieving social equality. Nevertheless, there are mechanisms that weaken, distort, and produce low levels of
participation and impede their promotion. The article analyzes this type of public policy in Guatemala, El Salvador, Nicaragua and
Costa Rica, involving different categories of traditional modes of public policy analysis: Luhmann’s societal view and Habermas’
normativity. Methodologically, it uses exploratory documental research of electronic bibliographic sources. As a result, the policies
present post-conventional elements that do not influence the implementation or the evaluation of policy and its tendency towards
hierarchy, therefore, the challenge is to overcome the presence of the “conscious actor”.
Keywords: Social participation in healthcare. Normativity. View of society. Public healthcare policies.
Ximena de los Ángeles Barros Rubio
Pontificia Universidad Católica de Chile
Victoria Soledad Rivera Ugarte
Universidad Alberto Hurtado
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