Organización administrativa para la innovación
| Date | 01 September 2023 |
| Author |
Rev. Direito Econ. Socioambiental, Curitiba, v. 14, n. 3, e242, set./dez. 2023
ISSN 2179-8214
Licenciado sob uma Licença Creative Commons
Revista de
Direito Econômico e
Socioambiental
doi: 10.7213/revdireconsoc.v14i3.31197
Organización administrativa para la innovación*
Administrative organization for innovation
Analía Antik**
Universidad Nacional de Rosario (Rosario, Argentina)
analiaantik83@gmail.com
https://orcid.org/0009-0005-1625-5715
Recebido: 13/08/2023 Aprovado: 17/12/2023
Received: 08/13/2023 Approved: 12/17/2023
Resumen
E D
A
organizaciones públicas tienen las mismas necesidades que las del sector privado, por lo que
respecta a alcanzar sus objetivos de una forma eficaz y eficiente, se acepta que sus zonas más
operativas puedan y deban nutrirse de los conocimientos, herramientas y avances de la teoría
organizativa. Otra visión, habla de la combinación entre capacidad burocrática, señales del
* Texto ampliado que toma como base O trativa para una gestión pública
en La Administración del Estado desde la Constitución, Tirant lo Blanch, Santiago de Chile,
2023 y la conferencia inaugural dictada en el XI Congreso de la Red Docente Eurolatinoamericana de
Derecho Administrativo, Curitiba, Brasil, 29 y 30 de mayo de 2023.
** Profesora Asociada Ordinaria de la Cátedra de Derecho Administrativo de la Universidad Nacional de
Rosario (Rosario, Argentina). Doctora en Derecho de la Universidad Nacional de Rosario. Directora de la
Maestría en Derecho Público de la UNR. Docente estable de la mencionada Maestría y de las Carreras de
Especialización en Derecho Inmobiliario, Urbanístico y de la Construcción, en Derecho Administrativo y
en Derecho Sucesorio de la UNR.
Como citar este artigo/How to cite this article: ANTIK, Analía. Organización administrativa para la
innovación. Revista de Direito Econômico e Socioambiental, Curitiba, v. 14, n. 3, e242, set./dez.
2023. doi: 10.7213/revdireconsoc.v14i3.31197
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ANTIK, A.
Rev. Direito Econ. Socioambiental, Curitiba, v. 14, n. 3, e242, set./dez. 2023
mercado y la democracia deliberativa. El carácter estático de la dogmática tradicional del
Derecho de la organización contrasta con una variedad de fe nómenos que se han ido
produciendo en la práctica de la organización y que se han reflejado en la legislación. Como
fuera, debemos poner atención en que el tema debe discernirse entendiendo que las
estructuras deben pergeñarse para resolver problemas públicos. Gran parte de las demandas
de cambio y adaptación a las que están sometidas las Administraciones modernas se
solucionan con medidas organizativas. De esta manera, las organizaciones pueden asumir,
transformar y transmitir múltiples demandas de intervención. Resulta relevante en este
estudio, la organización de un sistema de control entrenado para detectar las desviaciones de
los funcionarios y proponer soluciones para hacer posibles políticas tendientes al
fortalecimiento de los derechos fundamentales, lo que por otra parte coadyuva a la ejecución
adecuada de las políticas públicas. En el contexto señalado, se analizan modelos como la
H I P
Palabras clave: organización administrativa; innovación; redarquía; hexágono de innovación
pública; Administración Pública.
Abstract
The Law of the administrative organization is the one that must reflect the "order of general
interest" to which it must always tend. Some doctrine understands that since public
organizations have the same needs as those of the private sector, about achieving their
objectives in an effective and efficient way, it is accepted that their most operational areas
can and should be nourished by knowledge, tools and advances in organizational. Another
vision spea ks of the comb ination between bureaucratic capacity, market signals and
deliberative democracy. The static character of the traditional dogmatics of the Law of the
organization contrasts with a variety of phenomena that have been taking place in the practice
of the organization and that have been reflected in the legislation. As it was, we must pay
attention that the subject must be discerned understanding that the structures must be
devised to solve pub lic problems. A large part of the demands for change and adaptation to
which modern Administrations are subjected are solved with organizational measures. In this
way, organizations can assume, transform and transmit multiple demands for intervention. It
is relevant in this study, the organization of a control system trained to detect the deviations
of officials and propose solutions to make possible policies tending to strengthen fundamental
rights, which on the other hand contributes to the adequate execution of public policies. In the
indicated context, models such as the "redarchy" and the "Public Innovation Hexagon" are
analyzed.
Keywords: administrative organization; innovation; redarchy; public innovation hexagon;
Public Administration.
Organización administrativa para la innovación
3
Rev. Direito Econ. Socioambiental, Curitiba, v. 14, n. 3, e242, set./dez. 2023
Sumario
I L I
M H
E R
1. Introducción
En el presente trabajo, partiendo del modelo ideal burocrático
weberiano, nos adentraremos en el examen de su desviación hacia el
burocratismo, proponiendo diseños más adecuados para una gestión pública
inteligente1 (Rivero Ortega, 2017, p. 143).
Lo concebimos desde la profundización teórica que venimos
realizando sobre el tema desde hace varios años, pero también desde la
experiencia alcanzada en la función pública ejercida en diversos ámbitos.
Es precisamente el Derecho de la organización administrativa el que
Este Derecho, se constituye a partir de tres elementos: formas jurídicas,
divisiones o clasificaciones características o sistematizadoras y determinados
principios jurídicos materiales (Schmidt-Assmann, 2003. p. 252).
Mintzberg (1991, p. 113), refiere a las seis partes básicas de la
organización: núcleo de las operaciones 2, ápice estratégico 3, línea
intermedia4, tecnoestructura5, apoyo administrativo6 e ideología7.
Por su parte, Ramió (1999, p. 35), comenta que la literatura
organizativa sostiene dos puntos de vista divergentes: universalidad y
especificidad de las organizaciones8.
1 Los datos, su conversión en conocimiento y su difusión en red son presupuestos del concepto de
inteligencia, entendida como memoria de trabajo aplicable a la resolución de problemas. Proyectando
estas teorías sobre la organización y los procedimientos de la Administración pública, sabremos cómo
conseguir la información y convertirla en conocimiento aplicado, para ponerlo en valor (Rivero Ortega,
2017, p. 143).
2 Personas que desempeñan el trabajo básico de proveer servicios.
3 Que cuenta con un administrador de tiempo completo que ocupe de vigilar la totalidad del sistema.
4 Conformada por una jerarquía de autoridad entre el núcleo de operaciones y el ápice estratégico.
5 Al volverse más compleja la organización, se requiere de otro grupo de p ersonas a quienes Mintzberg
llama los analistas. Estas personas también desempeñan tareas administrativas planean y controlan de
manera formal el trabajo de otros aunque de diferente naturaleza, con frecuencia se les denomina
6 Son las unidades administrativas de diversos tipos para proveer varios servicios internos.
7 Abarca las tradiciones y creencias de una organización y es lo que la distingue del resto de las
organizaciones e infunde cierta vida en el esqueleto de su estructura.
8 La primera postura considera que todas las organizaciones son básicamente idénticas: tienen similares
elementos, características y problemas. La otra, sostiene que las organizaciones son diferentes y, por lo
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