O papel da legislação na promoção do conforto ambiental e da salubridade nas cidades
| Autor | Ruskin Fernandes Marinho de Freitas, Jaucele de Fátima Ferreira Alves de Azerêdo |
| Cargo | Graduação em Arquitetura e Urbanismo pela Universidade Federal de Pernambuco, mestrado em Geografia pela Universidade Federal de Pernambuco, doutorado em Arquitetura pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul e estágio de doutorado na Faculdade de Marseille-Luminy - França. Atuou na Agência Estadual de Planejamento e Pesquisas de Pernambuco... |
| Páginas | 92-136 |
Revista de Direito da Cidade vol.13, nº 1. ISSN 2317-7721
DOI:10.12957/rdc.2021. 44662
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Revista de Direito da Cidade, vol. 13, nº 1. ISSN 2317-7721. pp.56-84 77
Estas articulaciones coinciden con elementos señalados prematuramente por la organización
mafiosa, en los cuales en un doble movimiento de huir de la miseria y de asumirse un compromiso de
poder, lealtad, dependencia y de protección mutua. La literatura dedicada a esta organización trae
importantes similitudes con el comportamiento delictivo en los espacios vulnerables. El surgimiento y
la organización de institucionalidades paralelas s e estructuran a partir de las experiencias de
transgresión y ganan fuerza con la unión de elementos políticos, de protección, lealtad y
reconocimiento. De un lado se encuentra la b úsqueda por el reconocimiento y el papel del consumo,
en la medida que las actividades delictivas ofrece ganancias monetarias por enci ma del promedio de
la pobreza; del otro, los efectos del estigma sobre el aislamiento social y la constitución de instituciones
aparte.
Hobsbawn ( 1974) describe tres acepciones que significó la mafia: 1. sis tema paralelo
(tranquilidad interior/ supremacía afuera) frente al extranjero opresor; 2. aristocracias l ocales a la
cabeza con redes de influencias construidas alrededor del líder y protección paternalista; y, 3. transitan
ón de dependencia
y lealtad en medio de códigos de conducta especial (hombría y la actitud de dureza). La siguiente frase
rgimiento del aparato paralelo tanto normativo como de organización
social.
Con respecto a las características dispuestas por el autor, la única diferencia más evidente
entre las organizaciones mafiosas y las redes delictivas de los espacios vulnerables so n las relativas al
papel del liderazgo de las aristocracias. En el caso de los espacios de vulnerabilidad urbana, los líderes
de las organizaciones delictivas suelen emergerse entre los propios representantes de la pobreza que
buscan integrarse vía consumo y vía poder haciendo us o de las herramientas que ellos tienen
disponibles.
Hay muchas maneras en las que se puede responder la tarea de construir la propia identidad,
el momento de esta construcción es el más propicio para la adhesión a las bandas delictivas, en donde
los riesgos i ncrustados son poco considerados frente a la búsqueda de la autoafirmación de uno
mismo. Esta coincidencia temporal se da en el periodo de la adolescencia y juventud, sie ndo esta la
razón principal por la cual estos grupos etarios son los que predominan en la práctica delictiva.
En medio de estructuras marcadas por la protección y por l a l ealtad, consecuentes con
prácticas violentas, la fama y la r eputación son ingredientes indispensables al mafioso. A pesar del
componente violento, se genera alrededor de la red delictiva una trama de intereses (em presariales,
colectivas y particulares) con una marcada troca de favores y garantía de la protección, lo que lleva a
esencial y consagrada práctica
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de la extorsión se puede atrincherar tan profundamente que se hace difícil distinguir entre víctimas y
cómplices, pues los límites de la extorsión pueden adquirir conno taciones bastante ambiguas
Gambetta (1992: 130).
Existe una sumisión del campesinado léase individuos vulnerables - a la doble opresión del
Estado y de la mafia como el estado paralelo. En sociedades sin estado, la ley adqui ere formas
específicas. La gente suele verse a sí mismo como incapaz de participar de los mecanismos ligados a
las instituciones tradicionales/formales, a la vez en que pasan a integrar a una sociedad paralela. En
esta sociedad, las expresiones de la violencia aparecen como más agresivas, respondiendo a las
cuestiones que surgen en un m arco de violencia con las propias manos guardando la co nfianza a la
eficiencia de las instituciones paralelas.
La pobreza se compone por los marginados de los mecanismos impuestos a una sociedad
dominada por los altos patrones de consumo. Se forma una organización paralela que es marginada
de la principal, pero que se integra por sujetos que igualmente poseen deseos y sentimientos de
integración. El aislamiento impulsado por el estigma estimula la formación de una institucionalidad
paralela que replica a nivel micro estas actitudes, pero con características particulares especialmente
potentes en el sentido de la desvinculación y del descrédito en los papeles y en los efectos de las
instituciones formales y tradicionales de la política. Las instituciones paralelas que se forman en estos
territorios se revelan especialmente atractivas como estrategia de integración vía consumo y de
reconocimiento en medio de la emergencia de un estado paralelo de rasgos clientelistas que asume el
papel protagonista de la red de apoyo interna. El líder delictivo es la figura principal de poder entre los
parias.
Al hacer el contrapunto con las políticas, éstas se centran en la atención de la reducción de la
vulnerabilidad que actúan por diversas frentes y, hasta cierto punto, l ogran integrar a los espacios de
pobreza tanto en el sentido urbanístico como en las cuestiones sociales y económicas. No obstante, la
condición humana presupone el atendimiento de otras necesidades que pasan por el reconocimiento
y por la consideración bajo determinados elementos que les son impuestos.
La cobertura ofrecida por la política en espacios vulnerables logra cubrir necesidades que, sin
ellas, difícilmente podrían ser suplidas, pero el deseo por la integración impulsada, especialmente, por
la democratización de los medios de comunicación estimula aspiraciones de consumo y de poder
sumamente lejanas a los grupos vulnerables. La precaria estructura del entorno, mejorada con
respecto al pasado, no es compatible con los umbrales presentes en los demás s ectores de la ciudad.
Por otra parte, las ins tituciones formales ligadas a la educación y al trabajo no forman parte de las
perspectivas pensadas por ellos en la medida en que se demanda demasiado tiempo y dedicación en
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medio de muchas barreras y déficits presentes. Asimismo, las necesidades y las urgencias son
inmediatas y cotidianas.
Los límites de la política aplicada a los gr upos vulnerables se vinculan a los elementos
constituidos en la formación de la expectativa de alcance de umbrales de integración compatibles con
el restante de la sociedad. Las políticas actúan reduciendo la vulnerabilidad a través de aspectos
concretos y subsidian la reproducción social urbana en el marco de servicios, equipamientos e, incluso,
en el sentido de las luchas y movilización social. Los efectos de la política se paran en los límites
construidos por el estigma que intermedian elementos simbólicos de percepción i nterna y externa
que, por su parte, implican en consecuencias y barreras concretas a la construcción de aspiraciones
más ambiciosas con respecto a la propia vida y al soporte que las políticas son capaces de ofrecerlos.
En este sentido, el aislamiento, la integración y los ejemplos juegan un importante papel como
soporte a la confianza del poder de los mecanismos formales para ofrecer los instrumentos necesarios
a la búsqueda por el reconocimiento social. En la medida que se les es negada la integraci ón exterior
al entorno, el esfuerzo individual se vuelve hacia dentro y hacia fuera, también, se crean las
instituciones; es decir, los intentos y los deseos por l a integración se direccionan a donde se les es
posible. Va a generar más poder, la alternativa que se encuentre más próxima, por próxima se
entiende, rápida, fácil y efectiva ante las necesidades, los deseos y la baja autoestima.
En este contexto, los componentes de las organizaciones mafiosas son capaces de sugerir una
salida teórica a la justificación de las motivaciones sociales y psicológicas que involucran la
participación a las conductas delictivas que pasan por la integración por medio del consumo y por los
deseos de reconocimiento por los individuos, en la medida que estas personas presentan dificul tades
para ir más allá de los espacios circundantes. Es o no quiere decir tampoco que los efectos de estas
organizaciones paralelas se queden restrictos al espacio inmediato, las redes que las estructuran
pueden y suelen asumir un enfoque más glob alizado, contando con centros de comando sumamente
poderosos y exteriores a los espacios concentradores de pobreza.
5. CONSIDERACIONES FINALES
Los atributos de la actual forma del capitalismo les conceden a las ciudades el poder d e ser
motores de la economía mundial, además de las características históricas de c entralidad. En las
actuales sociedades del conocimiento, sometidas a reglas impuestas por un capital global y flexible,
los medios de producción y las formas de gestión dibujan las bases de la pobreza y de la marginalidad
postindustrial, ambas estructuradas sobre una mayor precariedad laboral. En las ciudades, estas
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