Permanecer en los márgenes. Relocalizaciones de asentamientos de la ribera del Riachuelo (2010 ? 2017) / Remain in the margins. relocation of settlements of the ribera del Riachuelo (2010 - 2017)
| Autor | Mercedes Najman, Carla Fainstein |
| Cargo | Magister en diseño y gestión de programas sociales (Maestría en diseño y gestión de programas sociales). Beca doctoral. E-mail: mercedesnajman@gmail.com - Magister en Estudios Urbanos, CONICET ? Instituto del Conurbano, Universidad Nacional de General Sarmiento. E-mail: carla.fainstein@gmail.com |
| Páginas | 2886-2905 |
Revista de Direito da Cidade vol. 10, nº 4. ISSN 2317-7721
DOI: 10.12957/rdc.2018.35773
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Revista de Direito da Cidade, vol. 10, nº 4. ISSN 2317-7721 pp. 2886-2905 2886
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El presente trabajo buscará aportar a las reflexiones sobre las relocalizaciones de asentamientos
informales, considerando que las mismas son procesos complejos y multidimensionales de los
que deben considerarse los momentos previos y posteriores a las mudanzas en sí.
Consideraremos los casos de las reubicaciones de la ribera de los ríos Matanza – Riachuelo, los
cuales presentaban inicialmente ciertos elementos novedosos en relación a este tipo de
procesos.
: Relocalizaciones; Conflictos Urbanos; Vivienda Soci al
The purpose of this article is to contribute to the discussions on the relocations of informal
settlements. We consider that they are complex and multidimensional processes, and that the
situations that precede and come after them have to be considered as essential parts of them.
We will analyze the case of the relocations of the riverbanks of the Matanza Riachuelo basin,
which presented initially certain disruptive elem ents.
: Relocations; Urban Conflicts; Social Housing
1 Magister en diseño y gestión de programas sociales (Maestría en diseño y gestión de programas
sociales). Beca doctoral. E-mail: mercedesnajman@gmail.com
2 Magister en Estudios Urbanos, CONICET – Instituto del Conurbano, Universidad Nacional de General
Sarmiento. E-mail: carla.fainstein@gmail.com
Revista de Direito da Cidade vol. 10, nº 4. ISSN 2317-7721
DOI: 10.12957/rdc.2018.35773
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Revista de Direito da Cidade, vol. 10, nº 4. ISSN 2317-7721 pp. 2886-2905 2887
En el año 2008 la Corte Suprema de Justicia de la Nación falló en contra del Estado
Nacional, el de la Provincia de Buenos Aires, el de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (CABA) y
44 empresas ordenando el saneamiento de la cuenca Matanza Riachuelo. El fallo de la llamada
causa “Mendoza” 3 impulsó el Plan Integral de Saneamiento Ambiental de este territorio, lo que
contemplaba la mejora de las condiciones de vida de la población –alrededor de cinco millones
de personas (INDEC, 2010)-. Una de sus líneas programáticas, la “liberación de los márgenes”,
supuso políticas de relocalización de industrias, basurales y de asentamientos informales
afectando alrededor de 18 000 familias (PISA, 2010).
Podemos considerar que estas políticas presentaron inicialmente ciertos elementos
“novedosos” que aparecían como potencialidades para generar efectos disruptivos en los
territorios y sobre las condiciones de vida de los afectados. Se trató de la política de
desplazamiento de población de mayor envergadura en el Área Metropolitana de Buenos Aires
(AMBA) desde el retorno de la democracia en la Argentina (1983). Por otro lado, estas
medidas se enmarcaron en un discurso de derechos e inclusión social, en tanto se presentaban
como un modo de garantizar el acceso a la vivienda digna y a un ambiente sano. En este
sentido, la causa refleja el reposicionamiento de la problemática ambiental como una cuestión
social prioritaria dentro de la agenda pública. En tercer lugar, la sentencia ordenó el diseño de
una política metropolitana y por lo tanto interjurisdiccional, configurando un complejo mapa de
actores intervinientes. Por último, el proceso se desarrolló en un contexto de creciente
judicialización de los conflictos urbanos tan to a nivel regional como nacional y local.
Nos proponemos indagar sobre el desarrollo de las políticas de reubicación que se han
implementado bajo la causa “Mendoza” y sus múltiples efectos. Procuramos visibilizar las
marcas que han dejado las acciones en el territorio sobre el que la política interviene (barrio de
origen y de destino), los efectos simbólicos sobre los repertorios de acción de las organizaciones
territoriales y las transformaciones sufridas por los hogares relocalizados en términos de
inclusión social y garantía de derechos.
3 2 A los fines de este trabajo se entiende por causa “Mendoza” o causa “Riachuelo” al proceso judicial
que tramita ante la Corte Supre ma de Justicia de la Nación en los autos “Mendoza, Beatriz Silvia y otros c/
Estado Nacional y otros s/ daños y perjuicios (daños derivados de la contaminación ambiental del río
Matanza – Riachuelo)” (Expte. M. 1569. XL), así como también a la totalidad de las actuaciones judiciales
relacionadas con la ejecución de la sentencia del 8 de julio de 2008 (Fallos 331: 1622)
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