Una mirada a largo plazo: análisis multidimensional de la actividad petrolera en Ecuador
| Autor | Javier Martínez, Rony Parra, Marcos Reis |
| Cargo | Investigador del Instituto de Altos Estudios Nacionales (IAEN), Quito, Ecuador/Investigador del Instituto de Altos Estudios Nacionales (IAEN), Quito, Ecuador/Investigador del Instituto de Altos Estudios Nacionales (IAEN), Quito, Ecuador |
| Páginas | 57-77 |
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DOI: 10.11606/issn.1676-6288.prolam.2016.120127
UNA MIRADA A LARGO PLAZO: ANÁLISIS
MULTIDIMENSIONAL DE LA ACTIVIDAD PETROLERA EN
ECUADOR
LOOKING AT THE LONG RUN: A MULTIDIMENSIONAL
ANALYSIS OF THE OIL ACTIVITY IN ECUADOR
Javier Martínez1
Instituto de Altos Estudios Nacionales, Quito, Ecuador
Rony Parra2
Instituto de Altos Estudios Nacionales, Quito, Ecuador
Marcos Reis3
Instituto de Altos Estudios Nacionales, Quito, Ecuador
Resumen: El artículo ofrece un análisis multidimensional de la explotación petrolera en Ecuador.
Se discute la gobernanza petrolera en Ecuador y los impactos de la actividad en tres dimensiones:
político-organizativa, económica y sociambiental. En resumen, se concluye que: i) los cambios en
la gobernanza petrolera realizada en la última década fueron oportunos, pero la actividad no
aparece como un vector de desarrollo a mediano y largo plazo para el país, ii) los conflictos
sociambientales disminuyeron pero no se descarta que vuelvan a aparecer con virulencia si no se
adopta una política clara respecto a esta actividad.
Palabras-clave: Gobernanza petrolera; economía petrolera; Impactos sociambientales.
Abstract: The article offers a multidimensional analysis of oil exploitation in Ecuador. It
discusses the petroleum industry organization in Ecuador and its impacts in three dimensions:
economics, social and environment. In summary, the key findings are: i) the regulatory changes
in the oil sector in the last decade were good, but the activity cannot be considered as a
development alternative for the country in the medium and long term, ii) the socio-environmental
conflicts, especially in the Amazon area, decreased but not stopped in that period.
Keywords: Oil governance; Oil economy; Social and Environmental Impact.
1 Investigador del Instituto de Altos Estudios Nacionales (IAEN), Quito, Ecuador. Email:
2 Investigador del Instituto de Altos Estudios Nacionales (IAEN), Quito, Ecuado r.
3 Investigador del Instituto de Altos Estudios Nacionales (IAEN), Q uito, Ecuador. Recibido en: 09.01.2016; aceito
en: 01.05.2016.
Javier Martínez; Rony Parra; Marcos Reis – Cadernos Prolam/USP 15 (28): pp .57-77 [2016]
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1 INTRODUCCIÓN
La explotación petrolera, así como otros recursos naturales estratégicos, asume un papel
protagónico en la economía de muchos países del mundo en general y de América del Sur en
particular, como, por ejemplo, Ecuador. El petróleo tiene una alta participación en la economía
del país, generando impactos económicos, sociales y ambientales. Después del periodo de
desregulación neoliberal con auge en los noventa, en especial después del inicio del gobierno de
Rafael Correa en 2007, hay un cambio en la gobernanza del sector petrolero en Ecuador. La
participación del Estado se expande y avanza desde la producción hasta la regulación. En ese
sentido, ¿cuáles son los impactos económicos esperados de tal cambio? ¿Y los impactos
socioambientales? ¿La actividad petrolera puede formar parte de una estrategia de desarrollo a
largo plazo en Ecuador? Esas son algunas de las preguntas que este trabajo busca discutir.
Así, el objetivo de este artículo es contribuir a la reflexión en torno a los aspectos
anteriormente citados desde un análisis multidimensional que englobe aspectos políticos,
económicos y sociambientales. Consideramos esta propuesta muy pertinente porque en análisis
específicos se pierde la perspectiva holística del problema, resultando en conclusiones parciales.
La metodología utilizada para tal fin es el análisis crítico de la literatura y el uso de datos para un
enfoque complementario cuantitativo.
Las principales conclusiones del trabajo pueden ser resumidas de tal modo: i) la actividad
petrolera ha sufrido a lo largo de su historia de profundas carencias en su regulación y
gobernanza; ii) a pesar de los cambios realizados en la última década encaminados a suplir estas
carencias, un análisis económico demuestra las debilidades de esta actividad para que pueda
suponer un vector de desarrollo a mediano y largo plazo; iii) los conflictos sociambientales han
logrado ser reconducidos por el posicionamiento del Estado como actor de desarrollo en la región
amazónica en la última década, pero si no se supera la actual posición ambigua ante esta
actividad los conflictos volverán a posicionarse nuevamente; iv) en vista de estas conclusiones se
apunta que no es suficiente con modificaciones en la gobernanza petrolera, si estas no están
acompañados de profundos cambios de la economía del país.
El artículo está dividido en cinco secciones. En la segunda y la tercera secciones si discute
la organización de la actividad petrolera en Ecuador, en especial los cambios regulatorios por los
cuales el sector ha transitado en los últimos años durante el gobierno de Rafael Correa. La cuarta
sección presenta un análisis de los datos referentes a la explotación petrolera en Ecuador, con
enfoque en sus impactos en la economía y la sustentabilidad a largo plazo de la actividad. El
quinto apartado avanza en el análisis multidimensional de la actividad petrolera, discutiendo sus
impactos soioambientales en la región amazónica. Finalmente, la última sección, a modo de
conclusión, realiza una serie de reflexiones y se propone unos interrogantes en torno al presente y
futuro de esta actividad económica en Ecuador.
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