América latina en el siglo XXI: avances y retrocesos en las pautas de desarrollo social
| Autor | María del Carmen Midaglia - Marcelo Castillo |
| Cargo | Universidad de la República, Uruguay |
| Páginas | 660-687 |
Cadernos do CEAS, Salvador/Recife, n. 245, p. 660-687, set./dez., 2018 | ISSN 2447-861X
AMÉRICA LATINA EN EL SIGLO XXI: AVANCES Y RETROCESOS EN
LAS PAUTAS DE DESARROLLO SOCIAL
Latin america in the 21st Century: avanças e recoils in the social development
guidelines
María del Carmen Midaglia
(Universidad de la República, Uruguay)
Marcelo Castillo
(Universidad de la República, Uruguay)
Informações do artigo
Recebido em 18/06/2018
Aceito em 19/07/2018
doi>: 10.25247/2447-861X.2018.n245.p661-688
Resumen
A inicios del siglo XXI América Latina inauguró una
etapa de recuperación económica acompañada de un
importante cambio político, r elativo a que fuerzas
partidarias de izquierda asumieron los gobiernos en un
conjunto de pa íses. En ese período, las naciones del
Cono Sur (Brasil, Argentina, Chile y Uruguay) registraron
mejoras significativas en materia de bienestar qu e se
explican no sólo por el propio crecimiento de la época,
sino también porque la pugna distributiva se procesó en
sistemas democráticos. Las explicaciones académicas
suponían que, en fase de desaceleración económica
regional, se producirían ajustes moderados
esencialmente por la propia dinámica democrática. El
objetivo del presente artículo es mostrar los avances e
innovaciones en materia de protección social en el Cono
Sur en los últimos quince años. Simultáneamente como
objetivo complementario, se pretende ensayar
explicaciones para un escenario de coyuntura, sobre las
reformulaciones que se están procesando en materia de
protección tendientes a limitar y recortar las
prestaciones públicas.
Palabras claves: Bienestar regional. Reforma social.
Democracia y actores colectivos.
Abstract
At the beginning of the 21st century, Latin America
inaugurated a stage of economic recovery accompanied
by an important political change, related to which left-
wing forces assumed the governments in a grou p of
countries. During this period, the countries of the
Southern Cone (Brazil, Argentina, Chile and Uruguay)
recorded significant improvements in welfare that are
explained not only by the economic growth, but also by
the distributive struggle was processed in democratic
systems. The academic explanations assumed that, in
the phase of regional economic slowdown, moderate
adjustments would be produced essentially by the
democratic dynamic itself. The objective of this a rticle is
to show the advances and innovati ons in social
protection in the Southern Cone in the last fifteen years.
Simultaneously as a complementary objective, it is
intended to test explanations for a conjuncture scenario,
on the reformulations that are being processed in terms
of protection tending to limit and cut public benefits.
Keywords: Regional welfare. Social reform. Democracy and
collective actors.
Cadernos do CEAS, Salvador/Recife, n. 245, p. 660-687, set./dez., 2018 | ISSN 2447-861X
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América Latina en el Siglo XXI: avances y retrocesos en las pautas de desarrollo social | María del Carmen Midaglia y Marcelo Castillo
Introducción
América Latina, específicamente el Cono Sur, Argentina, Brasil, Chile y Uruguay se
han caracterizado por la institucionalización relativamente temprana de sistemas básicos de
bienestar, aunque incompletos y con variaciones territoriales según país de referencia.
(MESA LAGO, 1978; ŚTYRO CUNHA, 2015; MIDAGLIA y ANTÍA, 2017).
No obstante, ese rasgo distintivo de la protección pública de ese grupo de naciones,
este continente históricamente ha presentado significativos índices de desigualdad
socioeconómica, acompañado de altos niveles de pobreza dependiendo de la etapa y
orientación del desarrollo socioeconómico.
La región en su conjunto comienza a transitar el siglo XXI retomando la senda del
crecimiento, pese a que, en esa ocasión, algunos países del sur (en particular Argentina y
Uruguay) se encontraban transcurriendo una severa crisis económica, que tendió a
atenuarse a partir del año 2002. En esa etapa se procesó un importante cambio político,
relativo a que fuerzas partidarias de orientación de izquierda o progresistas asumieron los
gobiernos nacionales e n una serie de países, lo que se denominó el giro a la izquierda
(ARDITI, 2009).
En un contexto de desarrollo económico, con aumentos constantes del Producto
Bruto Interno (PIB) desde el año 2005 hasta el 2009
1 (período en que emergen algunos
problemas productivos y comerciales) se registran mejoras significativas en materia de
bienestar (pobreza y desigualdad , entre otros) que se explican, no sólo por el propio
crecimiento sino también por la pugna distributiva que se procesa en los sistemas
democráticos (CEPAL, 2013; MIDAGLIA y CASTILLO, 2014).
No hay lugar a duda que Latinoamérica tuvo avances socioeconómicos en los
últimos quince años, que trascendieron las mejoras de los clásicos indicadores sociales, en la
medida que supusieron reformulaciones de políticas públicas estratégicas que impactan en
las condiciones de vida d e la población. Entre los cambios generales impulsados, cabe
destacar: las intervenciones públicas en el mercado de empleo, relativas a re-regulaciones
1 Desde el año 2005 hasta el 2009 América Latina, tuvo tasas de crecimiento del PIB que oscilaron entre 5,7 0
(2005) y 6,30 (2007). Posteriormente a la abrupta caída del año 200 9, año en el que se registró un pico de -
0,08, América Latina recuperó el período de auge llegando al pico de crecimiento en el año 2011 que fue de
5,24 (Datos tomados de la página electrónica del World Development Indicators, Banco Mundial).
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