Informação jurídica inteligente
 Brasil | +55 (11) 31 81 77 29

O modal deôntico na norma de competência tributária

Document Citado por Related
Vincent
AutorCarlos Augusto Daniel Neto
CargoMestrando em Direito Tributário pela Pontifícia Universidade Católica de São Paulo
Páginas180-199
ΡΕςΙΣΤΑ ∆Ε ∆ΙΡΕΙΤΟ ΤΡΙΒΥΤℑΡΙΟ−118
180
Ο ΜΟ∆ΑΛ ∆ΕΝΤΙΧΟ
ΝΑ ΝΟΡΜΑ ∆Ε ΧΟΜΠΕΤ⊇ΝΧΙΑ ΤΡΙΒΥΤℑΡΙΑ
ΧΑΡΛΟΣ ΑΥΓΥΣΤΟ ∆ΑΝΙΕΛ ΝΕΤΟ
Μεστρανδο εµ ∆ιρειτο Τριβυτ〈ριο πελα Ποντιφχια Υνιϖερσιδαδε Χατ⌠λιχα δε Σο Παυλο.
Εσπεχιαλιστα εµ ∆ιρειτο Τριβυτ〈ριο.
Αδϖογαδο.
Ιντροδυο. 1. Υµ βρεϖε εσχορο σοβρε ασ πρεµισσασ τε⌠ριχασ αδοταδασ: 1.1 ∆ο
∆ιρειτο Ποσιτιϖο χοµο υµ σιστεµα νορµατιϖο πυρο; 1.2 Α εστρυτυρα λ⌠γιχα δασ νορ−
µασ ϕυρδιχασ. 1.3 Ο ∆ιρειτο Ποσιτιϖο χοµο υµ σιστεµα δογµ〈τιχο. 1.4 Α νατυρεζα
χιεντ⇒ χα δο οβϕετο δο τραβαληο. 2. Φεδεραλισµο ε α αυτονοµια ⇒ νανχειρα δοσ
εντεσ φεδεραδοσ: 2.1 Ο παπελ δα αυτονοµια ⇒ νανχ ειρα να φεδεραο βρασιλειρα;
2.2 Ο τριβυτο δεντρο δο θυαδρο δε ρεχειτασ δο Εσταδο. 3. Νορµα δε χοµπετνχια
τριβυτ〈ρια: εστρυτυρα ε χαραχτερστιχασ: 3.1 Ο σεντιδο δα χοµπετνχια τριβυτ〈ρια;
3.2 Εστρυτυρα δα νορµα δε χοµπετνχια τριβυτ〈ρια; 3.3 Ασ χαραχτερστιχασ δα
χοµπετνχια τριβυτ〈ρια; 3.4 Ο µοδαλ δεντιχο νο χονσεθυεντε δα νορµα δε
χοµπετνχια τριβυτ〈ρια. Χονχλυσο. Βιβλιογρα⇒ α.
Ρεσυµο: ⊃ χονσταντε να δουτρινα χονστιτυ−
χιοναλ τριβυτ〈ρια α α⇒ ρµαο σεχυλαρ δε θυε ο εξερ−
χχιο δασ χοµπετνχιασ τριβυτ〈ριασ  υµα φαχυλδαδε
δοσ εντεσ πβλιχοσ, απεσαρ δα δογµ〈τιχα βρασιλειρα
εξχεπχιοναρ α θυεστο δο ΙΧΜΣ, πορ ραζ⌡εσ δε
ιντεγραο δο µερχαδο ναχιοναλ. Εντρεταντο, ταλ
χονχεπο ολϖιδα δα νεχεσσ〈ρια χοορδεναο εντρε
ο συβσιστεµα τριβυτ〈ριο ε ο συβσιστεµα ⇒ νανχειρο
να Χονστιτυιο Φεδεραλ, εσπεχιαλµεντε διαντε δα
φορµα φεδερατιϖα ριγιδαµεντε αδοταδα πελο Βρασιλ,
ε δο ιµπερατιϖο δε µανυτενο δα αυτονοµια ⇒ −
νανχειρα δε τοδασ ασ ορδενσ παρχιαισ δα φεδεραο.
∆εσσα φορµα, προπ⌡ε−σε υµα ρεϖισιταο δεσσα
χαραχτερστιχα το προπυγναδα να δουτρινα, εµ ϖιστα
δα ποστεριορ ρεπαρτιο δασ ρεχειτασ τριβυτ〈ριασ θυε
α Χαρτα Μαγνα ιµπ⌡ε αοσ εντεσ τριβυταντεσ.
Παλαϖρασ−χηαϖε: Φεδεραλισµο; Αυτονοµια
Φινανχειρα; Χοµπετνχια; Φαχυλδαδε; Ρεπαρτιο
δε ρεχειτασ.
Αβστραχτ: Ιτ ισ χονσταντ ιν τηε χονστιτυτιοναλ
δοχτρινε τηε σεχυλαρ χλαιµ τηατ εξερχισε οφ τηε
ταξινγ ποωερ ισ α φαχυλτψ φορ πυβλιχ εντιτιεσ, δεσ−
πιτε τηε δογµατιχ Βραζιλιαν εξχεπτσ τηε ισσυε οφ
ΙΧΜΣ, φορ ρεασονσ οφ νατιοναλ µαρκετ ιντεγρατιον.
Ηοωεϖερ, τηισ χονχεπτιον φοργετσ τηε νεχεσσαρψ
χοορδινατιον βετωεεν ταξ ανδ ⇒ νανχιαλ συβσψστεµσ
ιν τηε Χονστιτυτιον, παρτιχυλαρλψ ιν τηε φεδερατιϖε
φορµ ριγιδλψ αδοπτεδ βψ Βραζιλ, ανδ τηε ιµπερατιϖε
οφ µαινταινινγ τηε ⇒ νανχιαλ αυτονοµψ οφ αλλ παρτιαλ
ορδερσ οφ τηε φεδερατιον. Τηυσ, ωε προποσε α ρεϖι−
σιτατιον οφ τηισ χηαραχτεριστιχ σο αδϖοχατεδ βψ τηε
δοχτρινε ιν ϖιεω οφ τηε ποστεριορ διστριβυτιον οφ ταξ
ρεϖενυεσ τηατ τηε Χονστιτυτιον ιµποσεσ ον.
Κεψ−ωορδσ: Φεδεραλισµ; Φινανχιαλ Αυτο−
νοµψ, Χοµπετενχε, Φαχυλτψ; Ρεϖενυε Σηαρινγ.
Ιντροδυο
Ο οβϕετο δεστε τραβαληο  α αν〈λισε ε
χρτιχα δα χεδια α⇒ ρµαο δουτριν〈ρια θυαντο
◊ φαχυλτατιϖιδαδε δο εξερχχιο δασ χοµπετν−
χιασ τριβυτ〈ριασ, το µανσαµεντε ρεπουσαδα
να ροβυστα δογµ〈τιχα ϕυρδιχα βρασιλειρα, α
ΧΟΜΕΝΤΡΙΟΣ
ΕΣΤΥ∆ΟΣ
&
RDT_118_COM AS FONTES_FINAL.indd 180RDT_118_COM AS FONTES_FINAL.indd 180 14/06/2013 19:55:0414/06/2013 19:55:04
181
ΕΣΤΥ∆ΟΣ Ε ΧΟΜΕΝΤℑΡΙΟΣ
παρτιρ δε υµα περσπεχτιϖα ιντεγρατιϖα εντρε
δοισ συβσιστεµασ χονστιτυχιοναισ, τριβυτ〈ριο
ε ⇒ νανχειρο, ε δα νεχεσσ〈ρια πρεσερϖαο δα
φορµα φεδερατιϖα δο Εσταδο βρασιλειρο, προτε−
γιδο πορ πτρεα δισποσιο.
Προχυρα−σε εµπρεενδερ αν〈λισε σοβρε
α ρεγρα−µατριζ δα νορµα χοµπετενχιαλ εµ
σεντιδο εστριτο, χοµ ϖιστασ α αναλισαρ θυαλ
µοδαλ δεντιχο χοµπ⌡ε ο σευ χονσεθυεντε
νορµατιϖο, µοδαλιζανδο α χονδυτα δε προ−
δυζιρ νορµασ γεραισ ε αβστρατασ εµ µατρια
τριβυτ〈ρια.
Ταλ µιστερ  τρεσπασσαδο πορ θυεστ⌡εσ
ρελατιϖασ ◊ χοµποσιο δο φεδεραλισµο
βρασιλειρο, συασ χαραχτερστιχασ, ε ο παπελ δα
αυτονοµια ⇒ νανχειρα δοσ εντεσ φεδεραδοσ
δεντρο δεσσε σιστεµα ργιδο δε διστριβυιο
δε χοµπετνχιασ τριβυτ〈ριασ ε πρεσχρι⌡εσ
θυαντο ◊ ρεπαρτιο δασ ρεχειτασ αδϖινδασ δο
εξερχχιο δασ µεσµασ, θυε α Χονστιτυιο
Φεδεραλ ιµπ⌡ε.
Ατο χοντνυο, αβορδαρ−σε−〈 α θυεστο δα
φαχυλτατιϖιδαδε δο εξερχχιο δα χοµπετνχια
τριβυτ〈ρια διαντε δο παπελ εξερχιδο πελασ ρεν−
δασ τριβυτ〈ριασ δε υµ εντε φεδεραδο νο ορα−
µεντο πβλιχο δοσ ουτροσ, ε σε ταλ παρτιχιπαο
 ιµπερατιϖα αο ποντο δε τορναρ α ατιϖιδαδε
λεγισλατιϖα τριβυτ〈ρια υµα οβριγαο, χοµ
τοδασ ασ συασ ιµπλιχα⌡εσ, δεντρο δο σιστεµα
φεδερατιϖο π〈τριο.
Νο θυε σε εστεϕα ολϖιδανδο α πρεχιοσα
λιο δε Αλφρεδο Αυγυστο Βεχκερ, δε θυε ο
∆ιρειτο Τριβυτ〈ριο  χολοχαο απλιχ〈ϖελ α
θυαλθυερ ραµο δα χινχια ϕυρδιχα  ρεθυερ
υµα ατιτυδε µενταλ ϕυρδιχα (χφ. Βεχκερ,
2007, π. 15). Αινδα θυε σε οπερε υµ χορτε
σοβρε α ρεαλιδαδε φενοµενολ⌠γιχα (φατο
πυρο, νο διζερ δε Λουριϖαλ ςιλανοϖα)  εσ−
σενχιαλ οβσερϖαρ α χοµυνιχαο νεχεσσ〈ρια
δοσ συβσιστεµασ, θυε ατραϖσ δε ιν⇓ υνχιασ
ρεχπροχασ σε ρεστρινγεµ ε σε χονδιχιοναµ.
Νο σε προπ⌡ε υµα χονφυσο εντρε ο
∆ιρειτο ε Χινχια δασ Φινανασ, θυε αχαβα
πορ προµοϖερ α δεµολιο δα ϕυριδιχιδαδε
δο ∆ιρειτο Τριβυτ〈ριο ε γεστανδο υµ σερ
ηβριδο ε τερατολ⌠γιχο: ο ∆ιρειτο Τριβυτ〈ριο
ινϖερτεβραδο (Βεχκερ, απυδ Χαρϖαληο, 2010),
µασ πρετενδε−σε οπεραρ υµα ιντερπρεταο
σιστεµ〈τιχα δασ νορµασ δε χοµπετνχια
τριβυτ〈ρια εµ ρελαο ◊σ νορµασ δε διρειτο
χονστιτυχιοναλ ⇒ νανχειρο ρελατιϖασ ◊ ρεπαρτιο
δα ρεχειτα τριβυτ〈ρια.
Σοβρετυδο, ο οβϕετιϖο δεστε αρτιγο 
δεµονστραρ θυε τοδα χογιταο σοβρε οσ τρι−
βυτοσ νεχεσσαριαµεντε εϖοχα ο χοντραποντο
δα δεσπεσα πβλιχα, σεµ α θυαλ ο τριβυτο περδε
συα ϕυστι⇒ χατιϖα µαισ προφυνδα, δε µοδο
θυε υµα τεορια δασ χοµπετνχιασ τριβυτ〈ριασ
δεϖε σερ ελαβοραδα χοορδεναδαµεντε α υµα
τεορια δο εσταδο ε δοσ γαστοσ πβλιχοσ, χοµο
ρεθυισιτο παρα α χοµπρεενσο δο φενµενο
⇒ νανχειρο εµ συα ιντεγριδαδε (χφ. Σαινζ δε
Βυϕανδα, π. 116).
Αδοταρ−σε−〈 να φειτυρα δεστα µονογρα⇒ α
α σεγυιντε εστρυτυρα: να πριµειρα παρτε δο τρα−
βαληο σερο εξποστασ δε φορµα συ⇒ χιεντε ασ
πρεµισσασ θυε σερο υτιλιζαδασ νεστε τραβαληο,
παρα ποστεριορµεντε  α παρτιρ δελασ  εξπορ
ασ χονχλυσ⌡εσ θυε σε εσπερα αλχαναρ αο ⇒ µ ε
αο χαβο δεσσε εσφορο τε⌠ριχο, α παρτιρ δε υµ
µτοδο ηερµενυτιχο−αναλτιχο, υτιλιζανδο−σε
δε υµα ιντερπρεταο σιστµιχα ϖολταδα αο
ασπεχτο φυνχιοναλ δασ νορµασ χονστιτυχιοναισ
⇒ νανχειρασ ε τριβυτ〈ριασ, βεµ χοµο ◊ χονσιδε−
ραο δο σιστεµα τριβυτ〈ριο χοµο συβσιστεµα
δα ρεπαρτιο χονστιτυχιοναλ δε ρενδασ.
1. Υµ βρεϖε εσχορο σοβρε ασ πρεµισσασ
τε⌠ριχασ αδοταδασ
1.1 ∆ο ∆ιρειτο Ποσιτιϖο
χοµο υµ σιστεµα νορµατιϖο πυρο
Ο ∆ιρειτο Ποσιτιϖο  υµ σιστεµα νορ−
µατιϖο πυρο δε χαρ〈τερ αξιοµ〈τιχο. ⊃ υµ
σιστεµα αξιοµ〈τιχο πελο φατο δε τοδασ ασ
χονσεθυνχιασ πρεϖιστασ σο δεδυζιδασ δε υµ
χονϕυντο ⇒ νιτο δε ενυνχιαδοσ (οσ αξιοµασ δο
σιστεµα), αο χοντρ〈ριο δοσ σιστεµασ δεδυτιϖοσ,
θυε νο ποσσυεµ εσσεσ αξιοµασ δε⇒ νιδοσ.
Θυαλθυερ χονϕυντο−βασε δε ενυνχιαδοσ ποδε
σερ χονϖερτιδο εµ αξιοµασ δε υµ σιστεµα,
δεσδε θυε σεϕαµ ⇒ νιτοσ  τρατανδο−σε, ποισ,
δε υµα οπο δε θυεµ ϖαι χονστρυιρ εσσα
εστρυτυρα σιστεµ〈τιχα, θυε νο εσπεχ⇒ χο χασο
RDT_118_COM AS FONTES_FINAL.indd 181RDT_118_COM AS FONTES_FINAL.indd 181 14/06/2013 19:55:0414/06/2013 19:55:04

Para continuar a ler

PEÇA SUA AVALIAÇÃO

VLEX uses login cookies to provide you with a better browsing experience. If you click on 'Accept' or continue browsing this site we consider that you accept our cookie policy. ACCEPT