Modernização administrativa em Portugal e o futuro das Bibliotecas da Administração Central do Estado: o debate em curso
| Autor | Paulo Jorge Barata, Paula Ochôa, Rosa Galvão, Vera Batalha, Leonor Gaspar Pinto |
| Páginas | 143-158 |
142
v. 22, n. 49, 2017.
p. 142-157
ISSN 1518-2924
Encontros Bibli: revista eletrônica de biblioteconomia e ciência da informação, v. 22, n.49, p. 142-157,
maio/ago., 2017. ISSN 1518-2924. DOI: 10.5007/1518-2924.2017v22n49p142
Modernização administrativa em Portugal e o futuro das
Bibliotecas da Administração Central do Estado: o debate em
curso
Administrative modernization in Portugal and the future of libraries of
the State Central Administration: the ongoing debate
Resumo
Refletindo as atuais tendências nas políticas de modernização administrativa nos
organismos governamentais, apresentam-se e discut em-se os recentes resultados de um
relatório prospetivo para as bibliotecas, realizado em Portugal, no âmbito das atribuições da
Direção-Geral da Qualificação dos Trabalhadores em Funções Públicas (INA). Este
documento de orientação estratégica foi desenvolvido por um grupo de especialistas em
gestão de informação, utilizando as metodologias de estudos do futuro e análise de
stakeholders, tendo como objetivos contribuir para a construção de uma política nacional de
informação que integre o papel e a estratégia das Bibliotecas da Administração Central do
Estado, promovendo o reconhecimento das práticas de gestão de informação necessárias na
Administração Pública e debatendo o seu valor e o impacto para as várias partes
interessadas.
Palavras-chave: Modernização Administrativa. Bibliotecas . Portugal.
Abstract
Reflecting about cu rrent trends of gove rnmental administrative modernization policies, it is
presented and discusses the recent results of a libraries prospective report, held in Portugal,
under the General Directorate of the Qualification of Public Wo rkers (INA). This strategic
guidance document was developed by a group of information managem ent experts, using the
methodology of future studies and analysis of stakeholders, with the objective to co ntribute
to the construction of a national information policy that integrates the role and strategy of
libraries of the Central State Administration, promoting the recognition of information
management practices necess ary in public administration and debating its value and impact
for the various stakeholders.
Keywords: Administrative Modernization. Libraries. Portugal.
Esta obra está licenciada sob uma Licença Creative Commons.
Paulo Jorge BARATA (paulobarata2009@gmail.com)*
Paula OCHÔA (poc.paula@gmail.com)**
Rosa GALVÃO (rgalvao@bnportugal.pt)***
Vera BATALHA (vera.batalha@ina.pt)****
Leonor Gaspar PINTO (lgpinto@sapo.pt)**
* Biblioteca Nacional de Portugal (BNP).
** Centro de História dAquém e dAlém Mar CHAM FCSH/NOVA; UAç).
*** Centro Interdisciplinar de História, Culturas e Sociedades (CIDEHUS) .
**** Direção-Geral de Qualificação dos Trabalhadores em Funções Pública s (INA).
ENSAIO
Recebido em:
04/06/2016
Aceito em:
10/04/2017
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1 INTRODUÇÃO
Na conjuntura económica, financeira e social que Portugal atravessa, torna-
se premente preparar o futuro das Bibliotecas da Administração Central do Estado
(BACE), refletindo sobre as oportunidades que se lhes apresentam, à luz das
principais tendências (inter)nacionais, nas quais se inclui o seu papel nas políticas
da sociedade de informação e da modernização administrativa.
Nesse sentido, a Direção-Geral da Qualificação dos Trabalhadores em
Funções Públicas (INA) constituiu, em março de 2015, o Grupo de Trabalho Informal
Bibliotecas da Administração Central do Estado Pensar o Futuro (GIBACE) para
desenvolver um documento de orientação estratégica para o setor, visando:
1. Contribuir para a construção de uma política nacional de informação que
integre o papel e a estratégia das Bibliotecas da Administração Central do Estado.
2. Promover o reconhecimento das práticas de gestão de informação
necessárias na Administração Pública (AP).
3. Incentivar o debate sobre o valor, o impacto e o futuro destas bibliotecas,
focalizado na colaboração estratégica, ouvindo e consultando as várias partes
interessadas, utilizando para tal workshops de futuro e o mapeamento do
posicionamento dos stakeholders.
Com este propósito, foi elaborado o relatório designado Bibliotecas da
Administração Central do Estado em Portugal. Que futuro(s)?, divulgado pelos vários
grupos-alvo, representantes das associações profissionais do setor da
informaçãodocumentação e profissionais do setor, apresentando um conjunto de
recomendações com base em três critérios fundamentais:
A sua centralidade para os debates teóricos nas principais disciplinas em
Ciência da Informação.
A sua relevância para a profissão de Informação-Documentação.
A sua importância para a sustentabilidade do s etor e o seu papel na
modernização administrativa, nomeadamente na estratégia do governo eletrónico e
nos novos conceitos de serviço.
São as suas linhas de reflexão estratégica e o debate em curso que aqui se
apresentam.
2 AVALIAÇÃO E CARACTERIZAÇÃO DA SITUAÇÃO A MODERNIZAR
A reflexão desenvolvida partiu de uma questão simples: por que razão uma
parte das Bibliotecas da Administração Central do Estado (BACE) está ou a fechar ou
a estiolar?
A emergência do paradigma digital colocou à distância de um clique fontes
de informação cuja disponibilização era exclusiva das bibliotecas. As bibliotecas
perderam, assim, a exclusividade da mediação e o monopólio da difusão de
informação e têm hoje de dividir o seu negócio com múltiplos players.
O aprofundamento da web semântica e a sofisticação dos motores de busca
que não se limitam apenas a recolher e apresentar os dados, mas são capazes de os
analisar e interpretar, fornecendo respostas mais precisas, acentuaram ainda mais a
redução do papel das bibliotecas, e em particular das BACE, como mediadoras do
acesso ao documento/informação.
O paradigma digital gerou também diferenças na forma de acesso, em que o
modelo marcado pela posse (deter o documento), característica da biblioteca
tradicional, convive agora com o modelo marcado pela disponibilização do acesso
(aceder ao documento). Acrescem as inovações tecnológicas a desmaterialização
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