Informação jurídica inteligente
 Brasil | +55 (11) 31 81 77 29

O risco de desastre e as cidades: uma análise discursiva sobre práticas em Defesa Civil

Document Citado por Related
Vincent
AutorJuliana Catarine Barbosa da Silva, Jaileila de Araújo Menezes
Páginas528-547
528
ΣΙΛςΑ, ϑυλιανα Χαταρινε Βαρβοσα δα, ΜΕΝΕΖΕΣ, ϑαιλειλα δε Αραϕο. Ο ρισχο δε δεσαστρε ε ασ χιδαδεσ...
Ο πρεσεντε αρτιγο, υτιλιζανδο υµα µετοδολο−
για θυαλιτατιϖα δε αν〈λισε δο δισχυρσο, βυσχου χοµ−
πρεενδερ ε δισχυτιρ ο µοδελο δε ρισχο δε δεσαστρε
θυε φυνδαµεντα αλγυµασ πρ〈τιχασ εµ δεφεσα χιϖιλ
νο Βρασιλ. Παρα ισσο, φοι ρεαλιζαδο υµ βρεϖε λεϖαν−
ταµεντο χρτιχο δα ηιστ⌠ρια δα δεφεσα χιϖιλ νο πασ
ε φοραµ αναλισαδοσ ο Πλανο Ναχιοναλ δε Γεστο
δε Ρισχο ε Ρεσποστα α ∆εσαστρεσ Νατυραισ 2012−
2014 ε α Πολτιχα Ναχιοναλ δε Προτεο ε ∆εφεσα
Χιϖιλ − λει φεδεραλ 12.608/2012. Εµ νοσσο εστυδο
ενχοντραµοσ υµ µοδελο δε ρισχο δε δεσαστρεσ
θυε φυνδαµεντα συασ α⌡εσ νο γερενχιαµεντο δε
δεσαστρεσ νατυραισ, εµ δετριµεντο δο δεβατε σοβρε
ασ ϖυλνεραβιλιδαδεσ σοχιαισ. Ρεσσαλταµοσ θυε οσ
προχεσσοσ δε υρβανιζαο ατυαισ λεϖαραµ πεσσοασ
ποβρεσ α ηαβιταρ ασ περιφεριασ δασ γρανδεσ χιδαδεσ,
δεσενϖολϖενδο υµ ορδεναµεντο τερριτοριαλ θυε ασ
ενχυρραλα εµ 〈ρεασ δε ρισχο θυε σο νατυραλιζαδασ,
ου σεϕα, ασ ιντερχορρνχιασ θυε αλι σε δο σο εµ συα
µαιορια τραταδασ χοµο δεσαστρεσ νατυραισ.
Παλαϖρασ−χηαϖε: Ρισχο δε δεσαστρεσ; Βιοπολτιχα;
∆εφεσα χιϖιλ ε χιδαδεσ.
Το αχηιεϖε τηισ, ρεφερρινγ το α θυαλιτατιϖε µε−
τηοδολογψ φορ δισχουρσε αναλψσισ, α βριεφ χριτιχαλ
στυδψ οφ χιϖιλ δεφενσε ηιστορψ ιν τηε χουντρψ ωασ
δονε ανδ τηε Νατιοναλ Πλαν φορ Ρισκ Μαναγεµεντ
ανδ Ρεσπονσε το Νατυραλ ∆ισαστερσ ωερε αναλψζεδ,
λαυνχηεδ βψ τηε φεδεραλ γοϖερνµεντ ασ προποσαλσ
φορ αχτιον φορ 2012−2014, ασ ωελλ ασ φεδεραλ λαω
12.608/2012 ωηιχη τρεατσ Νατιοναλ Πολιχψ φορ Προ−
τεχτιον ανδ Χιϖιλ ∆εφενσε. Τηρουγηουτ τηε αρτιχλε
ωε σουγητ το δεβατε ηοω τηε δισχουρσε ον δισασ−
τερ ρισκ, ιν τηε νατιοναλ χοντεξτ οφ Προτεχτιον ανδ
Χιϖιλ ∆εφενσε, βασεσ ιτσ λινεσ οφ αχτιον ον τηε µα−
ναγεµεντ οφ νατυραλ δισαστερσ, το τηε δετριµεντ
οφ αβουτ σοχιαλ ϖυλνεραβιλιτψ δεβατε. Τηισ ισ το ηι−
γηλιγητ τηατ χυρρεντ προχεσσεσ οφ υρβανιζατιον ηαϖε
λεαδ ποορ πεοπλε το ινηαβιτ τηε περιπηεριεσ οφ λαρ−
γε χιτιεσ, δεϖελοπινγ α τερριτοριαλ ηιεραρχηψ ωηιχη
τραπσ τηεµ ιν αρεασ ατ ρισκ ωηιχη αρε σο νατυραλιζεδ
τηατ τηε χοµπλιχατιονσ φουνδ τηερε αρε, φορ τηε µοστ
παρτ, τρεατεδ ασ νατυραλ δισαστερσ.
Κεψωορδσ: ∆ισαστερ ρισκ, Βιοπολιτχσ, Χιϖιλ δεφενσε
ανδ χιτιεσ.
Ιντροδυο
Ο πρεσεντε τεξτο οβϕετιϖα χοµπρεενδερ ε δεβατερ ο µοδελο δε ρισχο δε
δεσαστρε πρεσεντε εµ αλγυνσ δοχυµεντοσ θυε µαρχαµ ασ λινηασ δε αο παρα
ασ ατιϖιδαδεσ εµ δεφεσα χιϖιλ νο Βρασιλ. Παρα ισσο φοι ρεαλιζαδο υµ βρεϖε λε−
ϖανταµεντο χρτιχο δα ηιστ⌠ρια δα δεφεσα χιϖιλ νο πασ ε φοραµ αναλισαδοσ ο
Πλανο Ναχιοναλ δε Γεστο δε Ρισχο ε Ρεσποστα α ∆εσαστρεσ Νατυραισ, λανα−
δο πελο γοϖερνο φεδεραλ χοµο προποστασ δε α⌡εσ παρα 2012−2014 ε α Λει
Φεδεραλ ν≡ 12.608/2012 θυε τρατα δα Πολτιχα Ναχιοναλ δε Προτεο ε ∆εφεσα
Χιϖιλ − ΠΝΠ∆ΕΧ. Ο εστυδο απρεσενταδο αθυι φαζ παρτε δε υµα πεσθυισα µαιορ,
Ο ρισχο δε δεσαστρε ε ασ χιδαδεσ: υµα αν〈λισε δισχυρσιϖα σοβρε πρ〈−
τιχασ εµ δεφεσα χιϖιλ
Τηε δισαστερ ρισκ ανδ τηε χιτιεσ: α δισχυρσιϖε αναλψσισ οφ πραχτιχεσ ιν
χιϖιλ δεφενσε
ηττπ://δξ.δοι.οργ/10.5007/2178−4582.2016ϖ50ν2π528
ϑυλιανα Χαταρινε Βαρβοσα δα Σιλϖα
ϑαιλειλα δε Αραϕο Μενεζεσ
Υνιϖερσιδαδε Φεδεραλ δε Περναµβυχο, Ρεχιφε/ΠΕ, Βρασιλ
529
Ρεϖιστα δε Χινχιασ ΗΥΜΑΝΑΣ, Φλοριαν⌠πολισ, ϖ. 50, ν. 2, π. 528−547, ϕυλ−δεζ 2016
αινδα εµ ανδαµεντο, ρεαλιζαδα χοµο προποστα δε τεσε εµ υµ Προγραµα δε
Π⌠σ−γραδυαο εµ Πσιχολογια.
Μαισ δε 226 µιλη⌡εσ δε πεσσοασ σο αφεταδασ πορ δεσαστρεσ, α χαδα ανο
εµ τοδο ο µυνδο. Οσ φατορεσ θυε αχεντυαµ ο αυµεντο δο νµερο δε πεσσοασ
ϖυλνερ〈ϖεισ αοσ δεσαστρεσ εστο ρελαχιοναδοσ αο χρεσχιµεντο ποπυλαχιοναλ, ο
γρανδε ιµπαχτο δασ µυδανασ χλιµ〈τιχασ, α ποβρεζα, ο αυµεντο δα υρβανιζα−
ο χοµ φαληασ δε πλανεϕαµεντο, α φαλτα δε γεστο νο ορδεναµεντο τερριτοριαλ ε
α δεγραδαο δοσ εχοσσιστεµασ (ΧΕΠΕ∆ΕΣ/ΦΙΟΧΡΥΖ, 2013, π. 5).
Εντρε 1970 ε 2010, α προπορο δα ποπυλαο θυε ϖιϖε εµ βαχιασ ηιδρο−
          −
      
δενσιδαδε ποπυλαχιοναλ ρεπρεσεντα υµ χονδυτορ δο ρισχο, να θυαλ α θυαλιδαδε
   
ΦΙΟΧΡΥΖ, 2013, π. 5).
ςαλενχιο, Σιενα, Μαρχηεζινε, ε Γοναλϖεσ (2009, π. 199) δεσταχαµ θυε
ο µοδο χοµο ασ πεσσοασ χοµπρεενδεµ ε σε ρελαχιοναµ χοµ ασ σιτυα⌡εσ δε
ρισχο, ιντερφερε διρεταµεντε να φορµα χοµο σε χοµπορταρο διαντε δε σιτυα⌡εσ
περιγοσασ. Νεσσε σεντιδο, οσ µειοσ δε αχεσσο δεµοχρ〈τιχο ◊ ινφορµαο, ρε−
χυρσοσ µατεριαισ ε τεχνολ⌠γιχοσ σο φυνδαµενταισ παρα χοµβατερ ασ δεσιγυαλ−
δαδεσ θυε σο ϖισιβιλιζαδασ ε αχεντυαδασ πελα οχορρνχια δε εϖεντοσ αδϖερσοσ.
Μεσµο α θυεστο δασ εµεργνχιασ ε δεσαστρεσ, πρινχιπαλµεντε αθυελεσ
         −
ρια δα ηυµανιδαδε, νοσ λτιµοσ ανοσ ϖεµ γανηανδο βασταντε νφασε ε σενδο
σιστεµατιχαµεντε ινσεριδα νοσ υνιϖερσοσ αχαδµιχο ε µιδι〈τιχο. Χρεσχεµ ο
νµερο δε πεσθυισασ θυε τενταµ προβλεµατιζαρ ο χοντεξτο δο ρισχο, ου µεσµο
βυσχαρ εξπλιχα⌡εσ παρα, απεσαρ δοσ ινµεροσ αϖανοσ τεχνολ⌠γιχοσ, α ηυµα−
νιδαδε αινδα εσταρ το δεσπρεπαραδα παρα ασ χατ〈στροφεσ θυε νοσ ατινγεµ δε
φορµα ρεγυλαρ ε µυιτασ ϖεζεσ ανυνχιαδα (ΧΑΡ∆ΟΣΟ; ΧΟΣΤΑ; ΝΑςΑΡΡΟ,
2012, π. 1524 − 1530; ΜΑΤΤΕ∆Ι, 2008, π. 164 − 171; ΑΛςΕΣ; ΛΑΧΕΡ∆Α;
ΛΕΓΑΛ, 2012, π. 308).
Αο εντραρµοσ εµ χοντατο χοµ αλγυµασ δεσσασ πεσθυισασ, οβσερϖαµοσ
χοµο οσ τερµοσ θυε εντρελααµ ε χοντεξτυαλιζαµ εσσε χαµινηο σο µλτιπλοσ
ε διϖερσοσ. Α παλαϖρα ρισχο, πορ εξεµπλο, ασσυµε υµα γαµα δε σεντιδοσ νοσ
µαισ διστιντοσ χοντεξτοσ νοσ θυαισ  υτιλιζαδα, σενδο φοντε δε εστυδοσ εµ ϖα−
ριαδασ 〈ρεασ.
Σεγυνδο ο διχιον〈ριο Αυρλιο (ΦΕΡΡΕΙΡΑ, 2013, π. 1764) ρισχο ποδε σερ
−
βαβιλιδαδεσ µαισ ου µενοσ πρεϖισϖεισ δε περδα ου γανηο. ϑ〈 νο διχιον〈ριο
Λαρουσσε (1992, π.    

Para continuar a ler

PEÇA SUA AVALIAÇÃO

VLEX uses login cookies to provide you with a better browsing experience. If you click on 'Accept' or continue browsing this site we consider that you accept our cookie policy. ACCEPT