Serviço social, políticas de saúde, territórios e vulnerabilidade social em tempos de pandemia
| Autor | Edna Maria Goulart Joazeiro, Sandra Elena Iturrieta Olivares, Laína Jennifer Carvalho Araújo |
| Cargo | Assistente social e Socióloga. Docente do Programa de Pós-Graduação em Políticas Públicas da Universidade Federal do Piauí, Doutora e Mestre em Educação pela Universidade Estadual de Campinas, UNICAMP e Pós-Doutora em Serviço Social pela PUC São Paulo. Bolsista Produtividade em Pesquisa do CNPq. E-mail: emgoulart@uol.com.br / Trabalhadora... |
| Páginas | 623-640 |
SERVIÇO SOCIAL, POLÍTICAS DE SAÚDE, TERRITÓRIOS E VULNERABILIDADE SOCIAL EM
TEMPOS DE PANDEMIA
Edna Maria Goulart Joazeiro
1
Sandra Elena Iturrieta Olivares
2
Laína Jennifer Carvalho Araújo
3
Resumo
O artigo apresenta a discussão tecida na Mesa Temática Coordenada de pesquisas em curso no Brasil e no Chile,
enfatizando os desafios do campo da saúde e do social como locus atravessado por múltiplas formas de poder,
conhecimento e tecnologias. A análise se ancora na literatura especializada visando aprofunda r a perspectiva de análise da
pandemia da Covid-19 e de sua relação de interdependência e interpenetração recíp roca entre a dimensão nacional e
internacional da saúde pública. Enfatiza o desafio do enfrentamento da vulnerabilidade social agravada pela pandemia, os
obstáculos do financiamento das políticas sociais, aprofundando as questões relacionadas à dinâmica do cuidado, à
instrumentalidade, e ao conhecimento acumulado sobre o campo da saúde na interface com o campo das políticas sociais
no enfrentamento das múltiplas formas de desigualdade social em diferentes contextos nacionais.
Palavras-chave: pandemia; saúde pública; política pública.
SOCIAL WORK, HEALTH POLICIES, TERRITORIES AND SOCIAL VULNERABILITY IN PANDEMIC TIMES
Abstract
The article presents the discussion at the Coordinated Thematic T able of ongoing research in Brazil and Chile, emphasizing
the challenges of the health field and the social field as a place crossed by multiple forms of power, knowledge and
technologies. The analysis is anchored in the specialized literature to deepen the perspective of analysis of the Covid-19
pandemic and its relationship of interdependence and reciprocal interpenetration between the national and international
dimensions of public health. It emphasizes the cha llenge of facing social vulnerability aggravated by dynamics of the
pandemic, the obstacles to the financing of social policies, dee pening the issues related to the dynam ics of care, the
instrumentality, and the accumulated knowledge about the field of health in the interface with the field of social policies in
facing the multiple forms of social inequality in different national contexts.
Keywords: pandemic; public health; public policy.
Artigo recebido em: 12/02/2022 Aprovado em: 17/06/2022
1
Assistente social e Socióloga. D ocente do Programa de Pós-Graduação em Políticas Públicas da Universidade Federal do
Piauí, Doutora e Mestre em Educação pela Universidade Estadual de Cam pinas, UNICAMP e Pós -Doutora em Serviço
Social pela PUC São Paulo. Bolsista Produtividade em Pesquisa do CNPq. E-mail: emgoular t@uol.com.br
2
Trabalhadora social. Professora e pesquisadora da Escuela de Trabajo Social da Pontifícia Universidad Católica de
Valparaíso, Chile. Doutora em Ciências Sociais, Universidad de Granada, Pós- Doutora pela Universidad de Santiago de
Chile. E-mail: sandra.iturrieta@pucv.cl
3
Formada em Serviço Social pela Universidade Federal do Piauí. Mestre e Doutoranda pelo Programa de Pós-Graduação
em Políticas Públicas da UFPI. Bolsista Capes. E-mail: laina5411@gmail.com
Edna Maria Goulart Joazeiro, Sandra Elena Iturrieta Olivares e Laína Jennifer Carvalho Araújo
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1 INTRODUÇÃO
O artigo toma como objeto de análise os múltiplos desafios decorrentes da pandemia
causada pelo novo coronavírus que desencadeou um contexto de elevada incerteza quanto à
capacidade do Estado, dos sistemas de saúde e das políticas públicas de responderem com medidas
pertinentes e adequadas às múltiplas necessidades exigidas para o enfrentamento desse agravo à
saúde no que tange à configuração atual das crises, que combina a crise estrutural do capital, a crise
sanitária, econômica, política e social que se amplia no contexto pandêmico.
Torna-se importante destacar que a escolha do marco temporal remete à dinâmica do
enfrentamento da pandemia no espaço territorial do Brasil e do Chile, com vistas a apreender a
configuração desse agravo à saúde em territórios específicos numa etapa de ampliação dos riscos
sanitários, da desigualdade e da vulnerabilidade social decorrentes da pandemia da Covid-19 nestes
países, dando centralidade à dinâmica da manifestação da doença, de óbitos e de sequelas dela
decorrentes e a instauração de fluxos de atenção à saúde e das políticas de proteção social no período
pandêmico.
As políticas sociais são fundamentais diante do cenário pandêmico aqui apresentado,
contudo há que se destacar que essas políticas são atrav essadas por contradições e conflitos, produto
de interesses antagônicos. Assim, há que se destacar que o cenário contemporâneo, “marcado pelas
múltiplas complexidades da questão social tem no fortalecimento da intersetorialidade das políticas
sociais um dos grandes desafios a ser enfrentado” (ARAÚJO; JOAZEIRO, 2019, p. 35).
A proposta da Mesa Temática Coordenada
1
ora analisada coloca no centro da prática do
conhecimento o arcabouço conceitual do Serviço Social e sua inserção nas políticas sociais e de saúde
em territórios marcados por inúmeras expressões de vulnerabilidade social em tempos de pandemia. A
análise incide sobre a produção das autoras sobre a dinâmica dos agravos à saúde decorrentes da
Covid-19 nos espaços sociais das sociedades supramencionadas, marcadas pelas especificidades e
particularidades sócio-históricas que as constituem, correlacionadas com seus sistemas de saúde
atravessados pelas múltiplas dimensões desse campo de intervenção e de conhecimento que se
constitui um locus atravessado por formas de poder, saber e de intenso uso de tecnologia construída
em diferentes contextos históricos (JOAZEIRO, 2015, 2018, 2020, 2022; ITURRIETA, 2020, 2021,
2022; ARAÚJO; 2021; ARAÚJO; JOAZEIRO, 2020; JOAZEIRO; ARAÚJO, 2022).
As tensões presentes nesse tempo da história repercutem nos diversificados espaços
sociais da sociedade, cuja análise remete a um campo tenso onde estão presentes relações de forças
que pressionam de forma continuada a esfera da economia, da política, do trabalho com múltiplas
implicações na relação tênue entre a vida e a morte. Gramsci (2012), ao referir-se à centralidade que o
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