Informação jurídica inteligente
 Brasil | +55 (11) 31 81 77 29

Competência tributária e suas implicações na delimitação do poder de instituição de deveres instrumentais tributários

Document Citado por Related
Vincent
AutorCaio Augusto Takano
CargoPós-Graduando em Direito Tributário pelo IBET. Bacharel em Direito pela Universidade de São Paulo-USP
Páginas149-165
149
ΕΣΤΥ∆ΟΣ Ε ΧΟΜΕΝΤℑΡΙΟΣ
ΧΟΜΠΕΤ⊇ΝΧΙΑ ΤΡΙΒΥΤℑΡΙΑ Ε ΣΥΑΣ ΙΜΠΛΙΧΑ∩∏ΕΣ
ΝΑ ∆ΕΛΙΜΙΤΑ∩℘Ο ∆Ο ΠΟ∆ΕΡ ∆Ε ΙΝΣΤΙΤΥΙ∩℘Ο
∆Ε ∆ΕςΕΡΕΣ ΙΝΣΤΡΥΜΕΝΤΑΙΣ ΤΡΙΒΥΤℑΡΙΟΣ
ΧΑΙΟ ΑΥΓΥΣΤΟ ΤΑΚΑΝΟ
Π⌠σ−Γραδυανδο εµ ∆ιρειτο Τριβυτ〈ριο πελο ΙΒΕΤ. Βαχηαρελ εµ ∆ιρειτο πελα Υνιϖερσιδαδε δε Σο Παυλο  ΥΣΠ.
Μεµβρο δο ΙΒ∆Τ. Αδϖογαδο εµ Σο Παυλο.
1. Χονσιδερα⌡εσ προπεδυτιχασ. 2. Χοντορνοσ τπιχοσ δοσ δεϖερεσ ινστρυµενταισ.
3. Ο ιντερεσσε δα αρρεχαδαο ου δα ⇒ σχαλιζαο δοσ τριβυτοσ ε α ρεγρα δο αρτ.
113, ♣ 2ο, δο ΧΤΝ. 4. Χοµπετνχια τριβυτ〈ρια ε συα ιντερρελαο χοµ οσ δεϖερεσ
ινστρυµενταισ. 5. Α ιντερπρεταο δοσ χονχειτοσ χονστιτυχιοναισ παρα α δελιµιταο
δα χοµπετνχια τριβυτ〈ρια. 6. Χονσεθυνχιασ πρ〈τιχασ δοσ λιµιτεσ ιµποστοσ πελα
χοµπετνχια τριβυτ〈ρια ◊ ινστιτυιο δε δεϖερεσ ινστρυµενταισ. 7. Χονχλυσ⌡εσ.
1. Χονσιδερα⌡εσ προπεδυτιχασ
Α ιδεντιφιχαο δε λιµιτεσ ιµποσιτι−
ϖοσ αοσ δεϖερεσ ινστρυµενταισ τριβυτ〈ριοσ
ρεϖελα−σε, ηοδιερναµεντε, ταρεφα δε ελεϖαδα
ιµπορτνχια. Σε νο χαµπο δασ ινχιδνχιασ
τριβυτ〈ριασ ενχοντραµοσ υµ σιστεµα χοµ−
πλεξο, χοµ εξπρεσσιϖο νµερο δε εξα⌡εσ,
δενοµινα⌡εσ ε ρεγιµεσ ϕυρδιχοσ, νο χαµπο
δοσ δεϖερεσ ινστρυµενταισ δεφρονταµο−νοσ
χοµ υµ σιστεµα αινδα µαισ χοµπλεξο,
χοµποστο πορ υµ νµερο συβστανχιαλµεντε
µαιορ δε δεϖερεσ ινστιτυδοσ χοµ αλτο γραυ
δε λιβερδαδε πελα Αδµινιστραο Πβλιχα,
σοβ ο αργυµεντο δε σερεµ νεχεσσ〈ριοσ αοσ
ιντερεσσεσ δα Αδµινιστραο.
Εµ ϖερδαδε, διϖερσοσ σο οσ αργυµεν−
τοσ παρα σε ϕυστι⇒ χαρ α ιµποσιο δε δεϖερεσ
ινστρυµενταισ: εφιχινχια αδµινιστρατιϖα ε
αρρεχαδατ⌠ρια, φοµενταρ ο ιντερεσσε πβλι−
χο, εϖιταρ α εϖασο ⇒ σχαλ, προτεγερ ο ερ〈ριο
πβλιχο, ετχ. Νο η〈 δϖιδασ θυε ρεαλιζαρ
ταισ οβϕετιϖοσ  ιµπορταντε ε νεχεσσ〈ριο, νο
ενταντο, α πριµειρα ινδαγαο θυε σε χολοχα
 σε τοδα ε θυαλθυερ µεδιδα θυε σε µοστραρ
αδεθυαδα παρα φοµενταρ ταισ οβϕετιϖοσ σε
ϕυστι⇒ χα περαντε νοσσο ορδεναµεντο ϕυρδιχο
ε, σε νεγατιϖο, θυαισ εντο ποδεριαµ φαζ−λο
σατισφατοριαµεντε παρα α ιµποσιο δε δεϖερεσ
ινστρυµενταισ.
∆εσδε λογο, αφασταµοσ α ιδεια δε θυε
θυαλθυερ µεδιδα απτα α ρεαλιζαρ αθυελεσ οβ−
ϕετιϖοσ σε ϕυστι⇒ χαρια δε φορµα αυτοµ〈τιχα,
πορθυαντο εθυιϖαλερια αδµιτιρ θυε ηαϖερια
σιτυα⌡εσ εµ θυε α ιντερϖενο εµ διρειτοσ
φυνδαµενταισ δο χοντριβυιντε  νοταδαµεντε
λιβερδαδε ε λιϖρε ινιχιατιϖα  σερια σεµπρε
περµιτιδα, ινδεπενδεντεµεντε δε θυαλθυερ
νυσ αργυµεντατιϖο, ο θυε νο  αχειτ〈ϖελ
εµ νοσσο σιστεµα ϕυρδιχο.
Ασσιµ, ρεσταρια αινδα α σεγυνδα ινδαγα−
ο, α θυαλ α αν〈λισε δε νοσσο ορδεναµεντο
ΧΟΜΕΝΤΡΙΟΣ
ΕΣΤΥ∆ΟΣ
&
RDT_118_COM AS FONTES_FINAL.indd 149RDT_118_COM AS FONTES_FINAL.indd 149 14/06/2013 19:55:0214/06/2013 19:55:02
ΡΕςΙΣΤΑ ∆Ε ∆ΙΡΕΙΤΟ ΤΡΙΒΥΤℑΡΙΟ−118
150
ϕυρδιχο σε µοστρα συ⇒ χιεντε παρα ρεσπονδ−
−λα. Νο οβσταντε α Χονστιτυιο Φεδεραλ νο
τενηα δισχιπλιναδο διρεταµεντε ο ρεγιµε
ϕυρδιχο δοσ δεϖερεσ ινστρυµενταισ, δελεγου
δε φορµα εξπρεσσα ταλ φυνο παρα α λει χοµ−
πλεµενταρ.1 Ε α λει χοµπλεµενταρ δε χαρ〈τερ
ναχιοναλ2 θυε τρατα πρεχιπυαµεντε δε νορµασ
γεραισ δε διρειτο τριβυτ〈ριο, ηοϕε εµ ϖιγορ, 
ο Χ⌠διγο Τριβυτ〈ριο Ναχιοναλ θυε, εµ σευ
αρτ. 113, ♣ 2ο, πρεσχρεϖε θυε α ινστιτυιο δε
δεϖερεσ ινστρυµενταισ σε ϕυστι⇒ χα σεµπρε
θυε εστεσ φορεµ νεχεσσ〈ριοσ αο ιντερεσσε δα
αρρεχαδαο ου δα ⇒ σχαλιζαο δοσ τριβυτοσ.
Νο  ταρεφα σιµπλεσ ιδεντιφιχαρ νο
θυε χονσιστε, ϕυριδιχαµεντε, ο ιντερεσσε δα
αρρεχαδαο ου δα ⇒ σχαλιζαο δοσ τριβυτοσ,
ου µεσµο θυαισ ασ σιτυα⌡εσ αβρανγιδασ πορ
ταλ ιντερεσσε. Νο ενταντο, α δελιµιταο  νε−
χεσσ〈ρια, ποισ, ◊ συα µνγυα, αβρε−σε εσπαο
α αβυσοσ ε διστορ⌡εσ πελο Φισχο, σεµπρε εµ
πρεϕυζο δο χοντριβυιντε. Νεσσε ιντεντο, ο
εστυδο δα χοµπετνχια τριβυτ〈ρια δοσ εντεσ
φεδερατιϖοσ, νο οβσταντε σεϕα χοµυµεντε
ρελαχιοναδα απενασ ◊ οβριγαο τριβυτ〈ρια
πρινχιπαλ, ποδε σε ρεϖελαρ υµα ιµπορταντε
φερραµεντα παρα γιζαρ οσ λιµιτεσ ιµποσιτιϖοσ
αοσ δεϖερεσ ινστρυµενταισ, πορθυαντο ποσσυιρ
χοµπετνχια τριβυτ〈ρια  υµ δοσ φατορεσ θυε
χοντριβυεµ παρα α χονφορµαο δο ιντε−
ρεσσε δα αρρεχαδαο ου δα ⇒ σχαλιζαο δοσ
τριβυτοσ.3
∆εσταρτε, α χοµπρεενσο δα ρελαο εντρε
ασ νορµασ δε χοµπετνχια τριβυτ〈ρια ε αθυελασ
θυε ινστιτυεµ, νο ασ νορµασ δε ινχιδνχια
δε τριβυτοσ, µασ δεϖερεσ ινστρυµενταισ, βεµ
χοµο, εσπεχι⇒ χαµεντε, ο µοδο πελο θυαλ ασ
ρεφεριδασ νορµασ δε χοµπετνχια ιν⇓ υενχιαµ
α ιµποσιο δε ταισ δεϖερεσ, λιµιτανδο α
ατυαο δο λεγισλαδορ ινφραχονστιτυχιοναλ, 
ταρεφα ρελεϖαντε, ε θυε σερ〈 οβϕετο δο πρεσεντε
εστυδο.
2. Χοντορνοσ τπιχοσ
δοσ δεϖερεσ ινστρυµενταισ
Ο εστυδο δοσ λιµιτεσ ιµποσιτιϖοσ αοσ
δεϖερεσ ινστρυµενταισ ιµπ⌡ε, χοµο χονδιο
νεχεσσ〈ρια ε λογιχαµεντε αντεριορ, θυε σε εστα−
βελεα αλγυµασ πρεµισσασ, τοµανδο ποσιο
εµ αλγυνσ ποντοσ ρελεϖαντεσ, πρινχιπαλµεντε
πορθυε νο η〈 χονσενσο σοβρε ο ρεγιµε ϕυρ−
διχο ε, ατ µεσµο, σοβρε α νατυρεζα ϕυρδιχα
δε ταισ δεϖερεσ, ο θυε σερ〈 φειτο, εµ βρεϖεσ
πινχελαδασ, αντεσ δε ινϖεστιγαρ προπριαµεντε
ασ λιµιτα⌡εσ α θυε σε συβµετεµ.
Φογε δοσ λινδεσ δο πρεσεντε εστυδο
θυαλθυερ πρετενσο δε αν〈λισε απροφυνδαδα
δεσσεσ ιµπορταντσσιµοσ τεµασ, υµα ϖεζ θυε
ιµπορια ρετραταρ ασ χοµπλεξασ δισχυσσ⌡εσ δου−
τριν〈ριασ εξιστεντεσ ταντο νο µβιτο ναχιοναλ
θυαντο νο διρειτο χοµπαραδο. Νο οβσταντε,
 ιµπρεσχινδϖελ γιζαρ σευσ χοντορνοσ τπιχοσ
παρα ο δεσενϖολϖιµεντο δασ ιδειασ θυε σερο
απρεσενταδασ.
Υµ πριµειρο τραο τπιχο δοσ δεϖερεσ
ινστρυµενταισ  α συα αυτονοµια σιντ〈τιχα εµ
ρελαο ◊ οβριγαο τριβυτ〈ρια πρινχιπαλ, χυϕα
πρεσταο  δε παγαρ τριβυτο. Εσσα αυτονοµια 
βασταντε ρεχονηεχιδα πελα δουτρινα εστρανγει−
ρα. ϑοσ ϑυαν Φερρειρο Λαπατζα, Προφεσσορ Χα−
τεδρ〈τιχο δε Βαρχελονα, δεφενδε θυε δεντρο δα
ρελαο ϕυρδιχα η〈 υµα οβριγαο πεχυνι〈ρια,
χονσιστεντε νο παγαµεντο δο τριβυτο; οβριγα−
⌡εσ νο πεχυνι〈ριασ, αχεσσ⌠ριασ ◊ οβριγαο
πρινχιπαλ πεχυνι〈ρια ε πορ ελα ρεγυλαδασ, χυϕα
⇒ ναλιδαδε  ασσεγυραρ ο σευ χυµπριµεντο;
ε οβριγα⌡εσ δε χαρ〈τερ νο πεχυνι〈ριο, νασ
ηιπ⌠τεσεσ εµ θυε νο εξιστα υµα οβριγαο
1. Νο οβσταντε ο ρολ δο αρτ. 146 δα Χονστιτυιο
Φεδεραλ τενηα απενασ µενχιοναδο γενεριχαµεντε ο σιγνο
οβριγαο, αινδα θυε σε εντενδα θυε νελε σ⌠ η〈 ρεφε−
ρνχια ◊ οβριγαο τριβυτ〈ρια πρινχιπαλ (υµα ϖεζ θυε οσ
δεϖερεσ ινστρυµενταισ νο σο οβριγα⌡εσ εµ σευ σεντιδο
τχνιχο−ϕυρδιχο), εµ ραζο δε συα ιµπορτνχια, ινστιτυιρ
ασ διρετριζεσ δο ρεγιµε ϕυρδιχο δοσ δεϖερεσ ινστρυµενταισ
παρεχε σερ µατρια ρεσερϖαδα α λει χοµπλεµενταρ. Αδε−
µαισ, ο ρολ δο αρτ. 146 νο τεµ πρετενσο δε σερ ταξατιϖο,
δα πορ θυε υτιλιζου ο εσπεχιαλµεντε σοβρε, εϖιδενχιαν−
δο σευ ασπεχτο µεραµεντε εξεµπλι⇒ χατιϖο.
2. Πορ τοδοσ, Γεραλδο Αταλιβα, Εστυδοσ ε Παρεχερεσ
δε ∆ιρειτο Τριβυτ〈ριο, ϖολ. ΙΙΙ, Σο Παυλο, Εδ. ΡΤ, 1980,
ππ. 14−15.
3. Χαιο Αυγυστο Τακανο, Οσ λιµιτεσ ιµποσιτιϖοσ
αοσ δεϖερεσ ινστρυµενταισ τριβυτ〈ριοσ, Ρεϖιστα ∆ιρειτο
Τριβυτ〈ριο Ατυαλ 27/284−304, Σο Παυλο, ∆ιαλτιχα,
2012.
RDT_118_COM AS FONTES_FINAL.indd 150RDT_118_COM AS FONTES_FINAL.indd 150 14/06/2013 19:55:0214/06/2013 19:55:02

Para continuar a ler

PEÇA SUA AVALIAÇÃO

VLEX uses login cookies to provide you with a better browsing experience. If you click on 'Accept' or continue browsing this site we consider that you accept our cookie policy. ACCEPT