Administración Pública, agentes públicos y planeación social: Reforzando las perspectivas éticas del Derecho Administrativo para el desafío pandémico
| Autor | Lígia Maria Silva Melo de Casimiro - Álvaro Sanchez Bravo |
| Cargo | Profesora de Derecho Administrativo de la Universidad Federal de Ceará (Fortaleza-CE, Brasil) - Doctor en Derecho - Universidad de Sevilla, España |
| Páginas | 1-22 |
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DOI https://doi.org/10.5007/2177-7055.2021.e82166
Administración Pública, agentes
públicos y planeación social: Reforzando
las perspectivas éticas del Derecho
Administrativo para el desafío pandémico
Public administration, public agents
and social planning: Strengthening the ethical perspectives
of administrative law for the pandemic challenge
Lígia Maria Silva Melo de Casimiro
Universidad Federal de Ceará, Fortaleza, Brasil
Álvaro Sanchez Bravo
Universidad de Sevilla, Sevilla, España
Resumen: Este artículo d eende la importanc ia vital de la plan icación sistemát ica
para la Adm inistración Públ ica brasi leña, especialmente para los nuevos desafíos
planteados por la pandemia del SARS Covid. El análisis incluye una descripción
de la histor ia del uso del i nstrumento por par te del Estado brasileño a ntes de la
Constituc ión de 1988, presentando una lect ura sobre el papel de la plan icación y sus
dimensione s técnicas, polític as y sociales. Defendemo s el refuerzo de la oblig atoria
instit ucionalización d e la planicación en lo s estudios de Derecho Adm inistrat ivo,
destacando su funciona lidad para asistir en el desempeño y cambio de cult ura de
una administración pública comprometida con la pa rticipación democrática, la
eciencia y ecacia de acciones que g aranticen el acceso a los Ser vicios. derechos
fundamentales y promoción del desar rollo. El artículo aborda, en particu lar, el
entendim iento de que el agente públ ico debe dar importancia a la acción de pla-
nicar observando los valores democráticos de la justicia, con la predicción de la
partic ipación en decisiones que involucren l a denición de política s públicas, costos
y recursos , como así como en el control de la Adm inistración, siendo f undamental
para promover una c ultura dialó gica con la sociedad, apoya rse sustancial mente en
el reconocimiento de la plan icación, por el Derecho Admi nistrativo, como un
2 SEQÜÊNCI A (FLORIA NÓPOLIS), VOL. 42, N. 87, 2021
ADMINIS TRACIÓN P ÚBLICA, A GENTES PÚBL ICOS Y PLANE ACIÓN SOCI AL:
REFORZ ANDO LA S PERSPECT IVAS ÉT ICAS DEL DER ECHO ADMINIS TRATI VO PARA EL DES AFÍO PANDÉMICO
instituto para componer l a descripción doctri nal y cientíca del rég imen jurídico
del Público brasileño Adm inistración.
Palabras clave: Adminis trac ión pública – Planicación social – G estión pública –
Agentes públ icos – Políticas públicas.
Abstract: This ar ticle defends the vita l importance of system atic planning for t he
Brazilian Publ ic Administration, especially for t he new challenges posed by the
SARS Covid p andemic. The analy sis includes a descr iption of the history of t he use
of the instr ument by the Brazil ian State before the 1988 Constit ution, presenting
a reading on t he role of planning a nd its technical, pol itical and socia l dimensions.
We defend the reinforcement of t he mandatory in stitutionali zation of planni ng in
Admin istrat ive Law studie s, high light ing its functiona lity to a ssist in the perfor-
mance and cha nge of culture of a public a dministr ation committed to democ ratic
participation, the eciency and eect iveness of actions that gu arantee access to
service s. fundamenta l rights and promotion of d evelopment. The article add resses,
in part icular, the underst anding that the publ ic agent must give impor tance to the
action of plan ning observi ng the democratic value s of ju stice, with the predict ion
of partic ipation in decisions th at involve the denition of publ ic policies, costs and
resources, a s well as in the control of the Adm inistration, being fund amenta l to
promote a dialogic cult ure with society, to rely substantially on the recog nition
of planning, by Adm inistrative Law, as an in stitute to compose the doctr inal and
scientic description of the legal reg ime of the Public Brazilian Administration.
Keywords: Public adm inistration – So cial planni ng – Public Manage ment – Public
agents – Public politics.
1 INTRODUCCIÓN
El Estado republicano y democrático brasileño tiene la función
de cumplir con las aspiraciones que llevaron a su institucionalización,
siendo una tarea permanente vinculada a su propia esencia (S,
2018, p. 70) y a la garantía de los derechos fundamentales legalmente
prevista. No obstante, esa tarea no se ha realizado plenamente, a pe-
sar de que el bien común es el fundamento de la concepción estatal.
El ejercicio de los derechos, por tanto, está vinculado a un conjunto
de condiciones que no siempre están presentes en la vida de cada
ciudadano, caracterizando una diferencia material entre las personas
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