Constitutional Critical Analysis Of Socio-Juridical Changes In Current Cuba/Analisis Critico Constitucional de los Cambios Sociojuridicos en la Cuba Actual.
| Autor | Matamoros, Mylai Burgos |
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Introduccion
Este trabajo pretende realizar un analisis critico constitucional de las principales transformaciones sociojuridicas que se llevaron a cabo en Cuba a partir del ano 2006 hasta la actualidad (2016). El periodo esta motivado por el cambio en la direccion estatal, gubernamental y politica del pais a partir del retiro -primero temporal y posteriormente definitivo- del lider de la Revolucion, Fidel Castro Ruz. (1) Esto no quiere decir que las medidas son tomadas unicamente por un dirigente, (2) pero es un hecho que a partir de estas fechas se han acelerado las reformas socioeconomicas que ya habian comenzado en los anos 90, ya no con espiritu de sobrevivencia, sino de "elevar la calidad de vida de la poblacion a partir de una economia eficiente, productiva, disciplina social y reorganizacion institucional", como se plantea en el discurso oficial del pais.
Es muy relevante que, a pesar de los multiples cambios llevados a cabo en la ultima decada, estos no se han reflejado en la Constitucion de la Republica de Cuba, y aunque no partimos de posiciones positivistas, nos parece importante la coherencia del orden legal respecto a la carta magna debido a que ella refleja los principios de funcionamiento del sistema politico, economico y juridico del pais, y sus modificaciones no deberian darse en el marco de la legislacion ordinaria. Los motivos son varios: la jerarquia constitucional seria la vision mas tradicional, pero nos interesa materialmente la legitimidad de la Constitucion Cubana, que fue discutida y aprobada de manera plebiscitaria en el ano 1976, y aunque han pasado 40 anos, un cambio de principios en este orden deberia estar marcado por la discusion de la ciudadania cubana, donde se plasmen los intereses mayoritarios de ella sobre el pais, no solo para regular y controlar, sino como uno de los caminos fundamentales hacia donde se quiere dirigir el mismo, pues el derecho, y mas la Constitucion, deberia reflejar el proyecto al cual nos queremos dirigir socialmente. Ademas, la legislacion ordinaria en la cual se han venido realizando las modificaciones, tampoco tienen jerarquia de ley, sino esta enmarcada en decretos leyes, decretos y resoluciones, todos documentos juridicos que pueden ser derogados y reformados sin un mayor escrutinio social (3).
Por otro lado, es un hecho que la direccion del pais y sectores vinculados a la academia y la intelectualidad cubana han planteado la necesidad de la realizacion de una reforma constitucional, pero despues de diez anos, no se avizora si este proceso seria un reforma desde el poder legislativo, (Asamblea Nacional del Poder Popular ANPP), si se realizaria un proceso de discusion para llevar a cabo una reforma constitucional ratificada mediante referendum, o si se haria todo un proceso constituyente para aprobar una nueva Constitucion. Esta ultima la de mayor trascendencia por el proceso mismo que implica y ante los cambios ya generados sobre todo en materia economicos.
En este sentido, haremos algunas anotaciones teoricas desde donde realizaremos los analisis para perfilar con mayor enfasis los objetivos de este trabajo.
?Desde donde el derecho? El derecho lo concibo como un fenomeno social, politico y normativo, definicion con genesis en las doctrinas juridicas marxistas. La creacion de leyes o reformas de normativas juridicas fundamentales como la Constitucion, leyes o decretos, reflejan las principales lineas en las cuales se estan llevando a cabo transformaciones socioeconomicas en el pais. En este sentido, pretendo realizar un analisis critico de los principales contenidos regulativos y de los procesos mediante los cuales se realizaron tales modificaciones y, hasta cierto punto, como se desenvuelven los fenomenos reglados. (4) Al percibir el derecho como un fenomeno social y no solo como norma juridica establecida es muy relevante su expresion practica, desde su creacion hasta su cumplimiento o no. En este sentido, intentare realizar no solo el analisis de contenidos fundamentales, sino que tambien considerare si los procesos regulados fueron objeto de una instrumentalizacion de politicas sociales y economicas de manera burocratizada por el sistema, a lo que le llamo el uso instrumental del derecho, o si tuvo algun proceso de legitimacion consensuada y participativa, desde el propio sistema o por reclamos de grupos con incidencia en el mismo. Otro elemento juridico al que acudire transversalmente en el proceso de analisis es la relacion con los derechos humanos, no vistos desde la perspectiva liberal, es decir, caracterizados por un individualismo posesivo, fragmentario y patrimonialista, sino desde el pensamiento juridico critico, donde son relevantes todos los derechos, de manera interdependiente, desde una universalidad pluralizable en tanto diversa, integrales e indivisibles, no patrimonializados, donde los sujetos de derechos tienen dimensiones personales y colectivas. Teniendo en cuenta, sobre todo, a los sujetos que se encuentran en una situacion de vulnerabilidad, esos grupos oprimidos historicamente por los sistemas, donde la discriminacion por condicion social, etnia, sexo, edad, orientacion sexual o cualquier otro elemento que implique minusvaloracion ha sido motivo para no tener satisfechas sus necesidades o vivir en condiciones de desventaja respecto a otros grupos. (5)
Estas perspectivas abren las rutas en el estudio para ir trazando la respuesta acerca de hacia donde se dirige politicamente el pais, lo cual tiene una relacion compleja con lo economico y lo social, expresado en el fenomeno juridico no solo como reflejo, sino como un proceso relacional, parte de la madeja del comportamiento social. El analisis sera critico dialectico, indagando tensiones esenciales desde el conjunto y no la parcialidad de problematicas, examinando si existen elementos emancipatorios o no desde el estudio de los fenomenos en cuestion. Es decir, pensar la emancipacion como el desplazamiento de procesos de opresion, al ser su antagonico, que para Cuba hoy se debate en el mejoramiento de la calidad de vida (6) de personas y grupos, pasando por mejorar la situacion economica de todos, sobre todo, de los que se encuentran en posiciones desaventajadas respecto a otros. Pero lo economico implica lo social, cultural y en esencia es politico, por tanto, pasa desde la satisfaccion de las necesidades basicas hasta vivir bajo el mayor halo de bienestar material y espiritual posible, sobre la base de principios de solidaridad y reciprocidad colectiva en correspondencia con el mayor desarrollo personal. Al menos asi, es como aspiro que se desarrolle una sociedad socialista, "con todos y para el bien de todos", donde los derechos humanos como los describi previamente tengan cabida en su plena realizacion, satisfaccion y exigibilidad en caso de incumplimiento.
Finalmente, el estudio intenta, entre las transformaciones socioeconomicas previstas juridicamente, perfilar algunos senderos de hacia donde va Cuba hoy, sin conclusiones permanentes ni mucho menos proyeccion de futuro. La isla se mueve, eso si, entre tensiones, nuevas relaciones geopoliticas y el reto de mantener un modelo socialista que para unos continua, para otros se desvirtua, pero que para todos necesita reformas en muchos aspectos, no por terquedad ilusoria, sino por los que todavia perseguimos el sueno diurno de la utopia (7).
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Transformaciones sociojuridicas en la ultima decada (2006-2015)
Hasta hace unos pocos anos siempre se escuchaba en los debates academicos, politicos y coloquiales una pregunta sobre Cuba, ?y cuando va a cambiar la isla? Por lo general, la interpelacion de un sistema que ha permanecido por ya casi sesenta anos surgia entre liberales, conservadores, positivistas. El cuestionamiento hoy es diferente, pues el pais se encuentra en un proceso de transformaciones, al parecer, irreversible. Lo peculiar es que ahora se suman otros grupos, socialistas, anarquistas, feministas, pluralistas, decoloniales y las preguntas son: ?que esta pasando y hacia donde va Cuba hoy? La isla del sueno diurno, que devela pasiones opuestas en la politica y la ideologia, anuncio gubernamentalmente el 17 de diciembre de 2014 (17D) que se restablecian las relaciones diplomaticas con EE. UU., hecho historico para ambos paises y para el hemisferio desde su rompimiento en 1961. Estos hechos han provocado que nuevamente la isla este en el centro de disimiles debates, pero ya centrados hacia donde va Cuba hoy, pues el camino del cambio se da por iniciado.
El suceso sin dudas es relevante, la isla siempre se ha movido en sus relaciones politicas externas condicionando las internas. Pero hay que destacar que las relaciones exteriores marcadas por el conflicto con EE. UU. durante 54 anos tienen su nucleo central en el bloqueo economico y comercial de ese pais hacia Cuba desde 1962. El bloqueo, que ha tenido permanencia entre las multiples acciones de hostilidad gubernamentales del norte hacia la mayor de las Antillas, ha sido una de las espadas de Damocles para llevar a cabo politicas sociales y economicas dentro del sistema socialista cubano.
En los anos 60 el sistema transcurrio entre la efervescencia revolucionaria, donde lo politico y lo juridico se amalgamaron como protagonistas para llevar a cabo acciones en aras de la justicia social prometida, mientras en lo ideologico se movieron contradicciones ortodoxas y heterodoxas de republicanistas a marxistas frente al pensamiento liberal dominante. En lo economico se fue generando el cambio de la subordinacion a la economia de EE. UU. frente a lo que vendria, el giro de finales de decada hacia el campo socialista que incidio en los ambitos politicos, juridicos, y llevo a rehacer una economia finiquitada por el propio bloqueo estadounidense y su previa relacion de dependencia hacia el norte. Cuba crecio economica y socialmente, la bonanza del socialismo real se expreso en las dos decadas siguientes bajo principios de reciprocidad y solidaridad dentro del...
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