El desafío de gobernar ciudades en Argentina. Alcances y perspectivas en materia de organización política y administrativa / The challenge of governing cities in Argentina. Scope and perspectives for political and administrative organization
| Autor | Rodrigo Carmona |
| Cargo | Pos doctor en Ciencias Humanas y Sociales, Facultad de Filosofía y Letras ?Universidad de Buenos Aires. Doctor en Ciencias Sociales (Mención honorífica), Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales. Investigador- Instituto del Conurbano. E-mail: rcarmona@ungs.edu.ar |
| Páginas | 206-225 |
Revista de Direito da Cidade vol.07, nº 01. ISSN 2317-7721
DOI: http://dx.doi.org/10.12957/rdc.2015.15205
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Revista de Direito da Cidade, vol.07, nº01. ISSN 2317-7721 p.206-225 206
EL DESAFÍO DE GOBERNAR CIUDADES EN ARGENTINA. ALCANCES Y PERSPECTIVAS EN
MATERIA DE ORGANIZACIÓN POLÍTICA Y ADMINISTRATIVA
THE CHALLENGE OF GOVERNING CITIES IN ARGENTINA. SCOPE AND PERSPECTIVES FOR
POLITICAL AND ADMINISTRATIVE ORGANIZATION
Rodrigo Carmona
1
Resumen
El trabajo busca examinar los alcances y perspectivas en materia de organización política y
administrativa que presentan los centros urbanos de Argentina en la actualidad, dando cuenta
de la heterogeneidad de situaciones, atribuciones y posibilidades de los territorios, además de
la fuerte influencia de los otros niveles de gobierno en su desarrollo. Las distintas
transformaciones desplegadas en las últimas décadas han puesto en cuestión un modo de
gobernar y gestionar ciudades en la Argentina. Procesos heterogéneos tales como la
globalización, la reforma del Estado, la desigualdad y la segregación socioespacial al interior de
las urbes, el surgimiento de nuevas demandas y reivindicaciones de derechos y el despliegue de
nuevas políticas urbanas junto a una mayor intervención del nivel central de gobierno en los
años recientes, aparecen como dinámicas que han impactado e impactan sobre los centros
urbanos de nuestro país. En estos términos, el desafío de gobernar ciudades que se vuelven
más complejas amplía las funciones tradicionales centradas en la provisión de servicios básicos y
plantea la necesidad de nuevas respuestas y capacidades ante las demandas que acontecen.
Palabras claves: gobierno, organización, ciudades
Abstract
The paper seeks to examine the scope and prospects for political and administrative
organization presenting the urban centers of Argentina today, accounting for the heterogeneity
of situations, powers and possibilities of the territories, in addition to the strong influence of the
other levels of government in their development. The various transformations deployed in
recent decades have questioned a way to govern and manage cities in Argentina.
Heterogeneous processes such as globalization, state reform, inequality and spatial segregation
with in the cities, the emergence of new rights claims and demands and deployment of new
urban policies with greater involvement of the central government level recent years, appear to
have impacted dynamics and impact on urban centers of our country. In these terms, the
challenge of governing cities become more complex extends the traditional roles focused on the
provision of basic services and raises the need for new solutions and capabilities to the
demands that occur.
Keywords: government, organization, cities
1 Pos doctor en Ciencias Huma nas y Sociales, Facultad de Filosofía y Letras Universidad de Buenos Aires.
Doctor en Ciencias Sociales (Mención honorífica), Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales.
Investigador- Instituto del Conurbano. E-mail: rcarmona@ungs.edu.ar
Revista de Direito da Cidade vol.07, nº 01. ISSN 2317-7721
DOI: http://dx.doi.org/10.12957/rdc.2015.15205
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Revista de Direito da Cidade, vol.07, nº01. ISSN 2317-7721 p.206-225 207
IN TRO D UC C IÓ N
Las distintas transformaciones desarrolladas en las últimas décadas han puesto en
cuestión un modo de gobernar y gestionar ciudades en la Arg entina. Procesos heterogéneos
tales como la globalización, la reforma del Estado, la desigualdad y segregación socioespacial al
interior de las urbes, el surgimiento de nuevas demandas y reivindicaciones de derechos y el
despliegue de nuevas políticas urbanas junto a una mayor intervención del nivel central de
gobierno en los años recientes, aparecen como dinámicas que han impactado e impactan sobre
los centros urbanos de nuestro país.
En este marco, los gobiernos locales han sido testigos de una ampliación de sus
funciones y responsabilidades y en menor medida en sus atribuciones, debiendo proveer de
este modo un conjunto mayor y más heterogéneo de servicios a la comunidad, sin que ello haya
implicado un incremento de su s recursos (económicos, humanos y técnico- administrativos)
acorde al crecimiento en la cantidad y complejidad de sus tareas. De este modo, se ha
potenciado y en alguna medida resignificado el ámbito local-urbano. Los municipios, como
forma administrativa predominante de las ciudades argentinas, han comenzado a tener una
mayor importancia en razón de la cercanía dada entre gobernantes y gobernados, posibilitando
de este modo el nacimiento gradual de nuevas prácticas y formas organizativas de resolución de
problemas. Ello, igualmente, varía y pr esenta resultados diversos según las particularidades y
capacidades de las ciudades en función de su escala, historia y recursos.
En estos términos, el desafío de gobernar ciudades que se vuelven más complejas
amplia las funciones tradicionales centradas en la provisión de servicios básicos y plantea la
necesidad de nuevas respuestas y capacidades ante las demandas que acontecen. El trabajo
busca examinar así los alcances y perspectivas en materia de organización política y
administrativa que presentan los centros urbanos de nuestro país en la actualidad, dando
cuenta de la heterogeneidad de situaciones, atribuciones y posibilidades de los territorios,
además de la fuerte influencia de los otros niveles de gobierno en su desarrollo.
El artículo se organiza del siguiente modo. En primer lugar, se analiza el debate
conceptual respecto a nuevas formas de gobierno y gestión pública en el marco de las ciudades
y los principales modelos políticos a ser aplicados. En segundo lugar, se examina el escenario
argentino y se hace un balance respecto a la organización política y administrativa
predominante en los centros urbanos y sus implicancias en términos institucionales, sociales y
de planificación territorial. Finalmente, se hacen unas consideraciones finales sobre la
problemática y sus desafíos en la coyuntura actual.
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