La elección popular indirecta de altos funcionarios del Estado en Venezuela y su violación por el Estado autoritario: el golpe de Estado de diciembre de 2014 dado con las inconstitucionales designaciones de los titulares de las ramas del Poder Público
| Autor | Allan R. Brewer-Carias |
| Cargo | Profesor de la Universidad Central de Venezuela (Caracas, Venezuela) desde 1963, donde fue Director del Instituto de Derecho Público |
| Páginas | 63-92 |
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Como citar esse artigo/How to cite this article: BREWER-CARÍAS, Allan R. La elección popular indirecta de altos funcionarios del
estado en Venezuela y su violación por el estado autoritario: el golpe de Estado de diciembre de 2014 dado con las inconstitu-
cionales designaciones de los titulares de las ramas del Poder Público. Revista de Investigações Constitucionais, Curitiba, vol.
2, n. 2, p. 63-92 , maio/ago. 2015. DOI: http://dx.doi.org/10.5380/rinc.v2i2.4451
* Profesor de la Universidad Central de Venezuela (Caracas, Venezuela) desde 1963, donde fue Director del Instituto de Dere-
cho Público. Doctor en Derecho, con menciones summa cum laude, por la Universidad Central de Venezuela. Ha sido Profesor
Visitante (1972-1974) y Profesor de Postgrado (1985-1986) en la Universidad de Cambridge, Inglaterra; en la Universidad de
Paris II (1990); y en las Universidades del Rosario y Externado de Colombia en Bogotá. Ha sido Profesor Visitante (2002-2004) y
actualmente es Profesor Adjunto en la Universidad de Columbia de Nueva York. Fue Miembro de la Junta Directiva y es miem-
bro de la Asamblea General del Instituto Interamericano de Derechos Humanos (Costa Rica); es Vicepresidente de la Academia
Internacional de Derecho Comparado (La Haya), y Miembro de la Academia de Ciencias Políticas y Sociales de Venezuela, de la
cual ha sido Presidente. En 1981 recibió el Premio Nacional de Ciencias (1981) de Venezuela. Fue Presidente de la Comisión de
Administración Pública; Senador por el Distrito federal; Ministro de Estado para la Descentralización, y Miembro de la Asamblea
Nacional Constituyente de 1999. Desde 1980 es el director de la Revista de Derecho Público (Venezuela) y tiene una extensa
obra escrita en temas de historia institucional, derecho público, derecho constitucional y derecho administrativo y Ciencias de la
Administración. Desde 1974 es socio de la rma de abogados Baumeiseter & Brewer, Abogados Consultores, Caracas.
La elección popular indirecta de altos funcionarios del Estado
en Venezuela y su violación por el Estado autoritario: el golpe
de Estado de diciembre de 2014 dado con las inconstitucionales
designaciones de los titulares de las ramas del Poder Público
The indirect popular election of the high public ocials of the
state in Venezuela and its violation by the totalitarian state: the
coup d’Etat of December 2014 given with the unconstitutional
appointments of the Head of the Branches of Government
ALLAN R. BREWERCARÍAS*
Universidad Central de Venezuela (Venezuela)
allan@brewercarias.com
Recebido/Received: 25.01.2015 / January 25th, 2015
Aprovado/Approved: 17.02.2015 / February 17th, 2015
Revista de Investigações Constitucionais
ISSN 2359-5639
DOI: http://dx.doi.org/10.5380/rinc.v2i2.4451
Resumen
Este estudio analiza el régimen constitucional estableci-
do en Venezuela para la elección indirecta de los titula-
res de los Poderes Judicial, Electoral y Ciudadano por la
Asamblea Nacional, actuando como cuerpo elector, con
una mayoría calicada de votos de las 2/3 partes de sus
Abstract
This article analyzes the constitutional regime established
in Venezuela for the popular indirect election of the Head
of the Judicial, Electoral and Citizens Branches of Govern-
ment, through the National Assembly acting as electoral
body by means of the vote of a qualied majority of 2/3 of
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Revista de Investigações Constitucionais, Curitiba, vol. 2, n. 2, p. 63-92, maio/ag o. 2015.
Revista de Investigações Constitucionais, Curitiba, vol. 2, n. 2, p. 63-92, maio/ab r. 2015.go
Allan R. Brewer-Car ías
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miembros, y su violación por la Asamblea nacional y por
el Tribunal Supremo en diciembre de 2014, con lo cual
dieron un golpe de Estado.
Palabras claves: democracia; elección indirecta; ramas
del poder público; poder ciudadano; Constitución.
the representatives, and its violation by the National Assem-
bly and the Supreme Tribunal of Justice in December 2017,
giving a coup d’Etat.
Keywords: democracy; indirect election; branches of gov-
ernment; citizens power; Constitution.
SUMARIO
1. Introducción; 2. La penta división del poder público y la elección popular (directa e indirecta) de
todos los titulares de los órganos de los poderes del estado; 2.1. La elección popular de los altos fun-
cionarios del Estado; 2.2. La lógica democrática representativa y participativa en la elección; 3. La in-
constitucional elección de los titulares del poder ciudadano y la ilegítima mutación del artículo 297 de
la Constitución; 4. La inconstitucional elección de los miembros del Consejo Nacional Electoral por la
Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia; 4.1. El inconstitucional antecedente de 2003 con
ocasión del control de constitucionalidad de la omisión legislativa; 4.2. La nueva usurpación de las fun-
ciones de la Asamblea Nacional, como cuerpo elector, por la Sala Constitucional del Tribunal Supremo;
5. La inconstitucional elección de los magistrados del Tribunal Supremo de Justicia por la Asamblea
Nacional; 6. La necesidad del restablecimiento de la Constitución y el derecho a la resistencia frente a
autoridades ilegítimas; 7. Referencias.
1. INTRODUCCIÓN
Un golpe de Estado ocurre, como lo ha señalado Diego Valadés, cuando se pro-
duce “el desconocimiento de la Constitución por parte de un órgano constitucional-
mente electo;” agregando, incluso, como ejemplo que “un presidente elegido conforme
a la Constitución no puede invocar una votación, así sea abrumadoramente mayoritaria,
para desconocer el orden constitucional. Si lo hace habrá dado un golpe de Estado”1.
Y esto es precisamente lo que sucedió en diciembre de 2014, cuando el Pre-
sidente de la Asamblea Nacional y un grupo de parlamentarios, que en su momento
fueron electos, en algunos casos mediando una conspiración con los magistrados de la
Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, desconocieron la Constitución y
han procedido a designar, violando sus disposiciones, a los altos funcionarios de los Po-
deres Públicos no son electos en forma directa por el pueblo, es decir, los que integran
el Poder Ciudadano, el Poder Electoral y el propio Tribunal Supremo de Justicia, como
cabeza del Poder Judicial.
Con esto, no han hecho otra cosa que no sea haber seguido la misma línea
inconstitucional de golpe de Estado sistemático y continuo que se ha producido en
1 Véase VELADÉS, Diego. Constitución y democracia. Ciudad de México: Universidad Nacional Autónoma de
México, 2000. p. 35; y VELADÉS, Diego. La Constitución y el Poder. In: _______; CARBONELL, Miguel (Coord.).
Constitucionalismo Iberoamericano del siglo XXI. Ciudad de México: Universidad Nacional Autónoma de
México, 2000. p.145.
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