La libertad sindical bajo el prisma de la OIT. El caso español
| Autor | Antonio Ojeda Avilés, Miguel Gutiérrez Pérez |
| Páginas | 37-64 |
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LA LIBERTAD SINDICAL BAJO EL PRISMA DE LA OIT.
EL CASO ESPAÑOL1
FREEDOM OF UNION UNDER THE PRISM OF OIT
THE CASE SPANISH
Antonio Ojeda Avilés 2
Miguel Gutiérrez Pérez3
RESUMEN: Se traza la evolución de las relaciones entre OIT y España en materia de libertad sindical desde las
tensiones del período 1969-1975 derivadas de las violaciones de ésta por el gobierno de la Dictadura, pasando
por el espléndido momento de la restauración de la democracia, hasta la más matizada relación actual, cuando
España ha recibido alguna admonición por el Comité de Libertad Sindical y los tribunales españoles se muestran
más remisos a aplicar sin matices los Convenios suscritos.
PALABRAS CLAVE: Libertad sindical, represión sindical, Convenio 87 OIT, negociación colectiva, huelgas y
conflictos.
SUMARIO: 1. Consideraciones generales. 1.1. Acotación de los convenios OIT. 1.2. La denuncia del sindicato
vertical. 2. Principales aportaciones de los Convenios OIT en materia de libertad sindical en el ordenamiento
español. 2.1 Repercusión de los Convenios OIT tras su ratificación: los Convenio 87 y 98. 2.2 Repercusión de
los Convenios OIT en el escenario actual de la libertad sindical en España. 3. Nivel de cumplimento de los
Convenios OIT en materia de Libertad sindical en nuestro País: el papel del Comité de Libertad Sindical. 3.1 La
labor del Comité de Libertad Sindical. 3.2 Principales casos sometidos al conocimiento del Comité de Libertad
Sindical relativos a España. 4. Conclusiones.
RESUMO: A evolução das relações entre a OIT e a Espanha em termos de liberdade de associação é traçada a
partir das tensões do período 1969-1975 derivadas das violações deste pelo governo da Ditadura, passando pelo
momento esplêndido da restauração da democracia , para a relação atual mais nuançada, quando a Espanha
recebeu alguma admoestação pelo Comitê de Liberdade Sindical e os tribunais espanhóis estão mais relutantes
em aplicar sem nuances os acordos assinados.
ABSTRACT: The evolution of the relationship between the ILO and Spain in terms of freedom of association is
traced from the tensions of the period 1969-1975 arising from the violations by the Government of the
Dictatorship, from the splendid moment of the restoration of democracy to the subtle, when Spain received some
claims from the Committee on Freedom of Association and the Spanish courts are more reluctant to apply the
agreements signed without nuances
KEYWORDS: Freedom of association; trade union repression; ILO Convention 87; collective
bargaining,;strikes and conflicts.
Artigo recebido em: 12/04/2019.
Artigo aprovado em:17/05/2019 e 19/05/2019.
1 En el centenario de la OIT 1919-2019, el caso español de libertad sindical puede servir como medida de la
intervención de la OIT en países donde los convenios OIT 87 y 98 encuentran algún tipo de dificultades de
aplicación, como puede ser el caso de Brasil al no haber ratificado aún el número 87, aunque sí el 98, en 1952.
Este artículo es la actualización de otro publicado en el número 117 de la Revista del Ministerio de Empleo y
Seguridad Social española bajo el título “Análisis de la libertad sindical en Españ a bajo el prisma de la OIT: las
recomendaciones del Comité de Libertad Sindical a escena”.
2 Catedrático de Derecho del Trabajo. Presidente de honor de la Asociación Española de Salud y Seguridad
Social
3 Profesor contratado doctor de la Universidad de Extremadura.
RDRST, Brasília, Volume 5, n. 1, 2019, p 37-64, Jan-Abr/2019
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1 CONSIDERACIONES GENERALES
1.1 ACOTACIÓN DE LOS CONVENIOS OIT
Ya nadie pone en duda, a día de hoy, de la trascendencia y el valor central de los
derechos fundamentales y libertades públicas y los importantes avances llevados a cabo
respecto a los mismos, sobre todo a partir de la segunda mitad del siglo XX, pudiendo ser un
buen ejemplo de ello el caso español, una vez iniciado el proceso hacia la transición
democrática hace ya más de treinta años.
En este contexto de realce y progresión de los derechos fundamentales y libertades
públicas, donde la OIT ha desempeñado un destacado papel, queremos poner el acento,
concretamente, en el estudio de la libertad sindical, habida cuenta de la trascendencia y el
protagonismo que ha venido teniendo la misma en el devenir de las relaciones laborales. Pues
un adecuado desarrollo de las mismas no es entendible desde el desconocimiento de aquella
libertad. Ello explicaría la importancia que se ha venido dando desde la OIT al
reconocimiento y respeto de la libertad sindical. De hecho desde dicha Organización se ha
venido afirmando el alcance constitucional de la libertad sindical y del Convenio 87 sobre la
libertad sindical y la protección del derecho de sindicación, al que en seguida nos
referiremos4.
En este escenario de reconocimiento de la libertad sindical desde la OIT, debemos
partir de la base de lo que se viene considerando sus dos instrumentos claves o básicos en
materia de libertad sindical5, tal cual son el aludido Convenio 87 sobre la Libertad Sindical y
la protección del derecho de sindicación 1948 (ratificado por España el 20 de abril de 1977) y
el Convenio 98 sobre el derecho de sindicación y de negociación colectiva 1949 (ratificado
por España el 20 de abril de 1977). Si bien, debe advertirse, por un lado, que el Convenio 87
se centra, fundamentalmente, en los aspectos de la libertad sindical relacionados con los
aspectos colectivos y organizativos de las relaciones de los sindicatos con los poderes
públicos y trata, sobre todo, de evitar que el Estado impida mediante obstáculos legales o
fácticos que los sindicatos se constituyan y funcionen libremente, protegiendo, por tanto, los
atentados contra la libertad sindical que tienen su origen en los poderes públicos. Y, por otro
4 Conferencia Internacional del Trabajo 81, Reunión, 1994, Informe III, Libertad sindical y negociación
colectiva, OIT, Ginebra, 1994.
5 RODRÍGUEZ PIÑERO Y BRAVO FERRER, M.: “La libertad sindical y el Convenio 87 (1948) OIT”,
Relaciones Laborales, nº 1, 1999, p. 125.
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