Lições do modelo nórdico do estado de bem-estar social e governança consensual
| Autor | Stein Kuhnle, Sven E. O. Hort, Matti Alestalo |
| Páginas | 37-52 |
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LIÇÕES DO MODELO NÓRDICO DO ESTADO DE BEM-ESTAR SOCIAL E
GOVERNANÇA CONSENSUAL
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LESSONS FROM THE NORDIC MODEL OF WELFARE AND CONSENSUAL
GOVERNANCE
Stein Kuhnle3
Sven E. O. Hort4
Matti Alestalo5
RESUMO: O presente artigo visa ao estudo do modelo nórdico do Estado de Bem-Estar Social
e das lições que podem ser dele extraídas. Primeiramente, são analisadas as características
principais desse modelo, que podem ser sintetizadas em três ideias centrais: estatalidade,
universalismo e igualdade. Em seguida, são evidenciadas as condições e circunstâncias que
conduziram à formação e ao fortalecimento do modelo nórdico nas quatro décadas após a
Segunda Guerra Mundial. São analisados, ainda, os desafios enfrentados pelos países
escandinavos, a partir dos anos 1990, relacionados a mudanças na estrutura de classes e
demográficas, nas forças sociopolíticas e nos discursos ideológicos, bem como à integração
europeia, à globalização, à financeirização neoliberal e à migração internacional. Demonstra-
Artigo recebido em 17 de abril de 2017
1 O presente artigo foi publicado em alemão, e m 2015, com o título “Das skandinavische Wohlfahrtsmodell:
Merkmale, Rahmenbedingungen und Herausforderungen”, em Bernd Henningsen, Sven Jochem e Siegfried Frech
(coord.). Das politische Skandinavien. Schwallbach: Wochenschau Verlag, 2015. p. 105-126. Trata-se de uma
versão revisada, atualizada e resumida de um artigo que foi publicado em inglês em 2009, em chinês em 2010,
com o título “O Modelo Nórdico: Condições, Ori gens, Resultados, Lições”, em Stein Kuhnle, Chen Yinzhang,
Klaus Petersen e Pauli Kettunen (coord.). The Nordic Welfare State. Shanghai: Fudan University Press, 2010.
Foi publicado também em japonês, em novembro de 2016, como capítulo de uma obra coletiva.
2 A tradução do presente artigo do inglês para o português foi feita pela Prof. Dra. Lorena Vasconcelos Porto, que
é Professora Titular do Mestrado em Direito das Relações Sociais e Trabalhistas do Centro Universitário UDF.
3 Stein K uhnle é Professor de Ciência Política Comparada na Universidade de Bergen, na Noruega, e Professor
Emérito de Política Social Comparada na Hertie School of Governance, na Alemanha.
4 Sven E. O. Hort é Professor Emérito de Sociologia na Linneaus University e na Södertörn University College,
ambas na Suécia, e na Seoul National University, na Coreia do Sul.
5 Matti Alestalo é Professor Emérito de Sociologia na Universidade de Tampere, na Finlândia.
RDRST, Brasília, Volume 3, n. 1, 2017, p 37-52, jan-jun/2017
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se que os países nórdicos, embora tenham feito os ajustes e modificações necessários,
mantiveram o seu modelo de Estado de Bem-Estar Social, o qual combina baixa desigualdade
social e econômica, maior igualdade de gênero e sistemas de bem-estar abrangentes com
crescimento econômico muito satisfatório, caracterizado pelo dinamismo e inovação.
PALAVRAS-CHAVE: Estado de Bem-Estar Social. Modelo nórdico. Governança consensual.
ABSTRACT: This article aims to study the Nordic Model of welfare state and the lessons
learned from it. Firstly we show the major characteristics of the Nordic Model that can be
summarized in three master statements: stateness, universalism, and equality. After that we
study the conditions and circumstances in which the Nordic Model emerged and became
flourishing in the four decades following World War II. Then we show the challenges faced by
the Scandinavian countries from the 1990s, related to changing class and demographic
structure, socio-political forces, ideological discourses, as well as European integration,
globalization, neo-liberal financialization and international migration. We show that, although
the Scandinavian countries have made necessary changes, they have succeeded to maintain their
welfare states that combine low social and economic inequality, gender equality and
comprehensive welfare systems with very satisfactory economic growth characterized by
dynamism and innovativeness.
KEYWORDS: Welfare state. Nordic Model. Consensual Governance.
INTRODUÇÃO: CARACTERÍSTICAS PRINCIPAIS DO MODELO NÓRDICO
No presente momento, onde o enigmático modelo nórdico se encontra no rio do tempo-
espaço? Na metade do caminho para a segunda década do terceiro milênio, para onde o Estado
de Bem-Estar Social do Extremo Norte da Europa está indo em uma época de grandes mudanças
no meio ambiente global e no sistema interestatal? A Escandinávia acompanha as mudanças
ocorridas no resto do mundo, talvez até mais rapidamente e com uma velocidade mais segura
do que a maioria das sociedades modernas, ou ela está gradualmente caminhando para o
esquecimento? Que tipo de sistema de bem-estar social está na agenda contemporânea? O
Modelo é apenas um suplemento ideológico para um passado memorável? Ou o trampolim para
o desconhecido conhecido – o futuro? A seguir as principais características e as lições
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