Aspectos polêmicos do processo legislativo: iniciativa reservada, vício de iniciativa e leis 'autorizativas' em questão
| Autor | Bernardo Rohden Pires |
| Cargo | Graduando em Direito pela UFSC |
| Páginas | 271-296 |
271
ΑΣΠΕΧΤΟΣ ΠΟΛΜΙΧΟΣ ∆Ο ΠΡΟΧΕΣΣΟ ΛΕΓΙΣΛΑΤΙςΟ: ΙΝΙΧΙΑΤΙςΑ
ΡΕΣΕΡςΑ∆Α, ςΧΙΟ ∆Ε ΙΝΙΧΙΑΤΙςΑ Ε ΛΕΙΣ ΑΥΤΟΡΙΖΑΤΙςΑΣ ΕΜ
ΘΥΕΣΤΟ
Bernardo Rohden Pires400
ΡΕΣΥΜΟ: Α εξπερινχια χονστιτυχιοναλ µοδερνα οβσερϖα υµα ροτινα δε
χονσταντε ιντεραο φυνχιοναλ εντρε οσ ποδερεσ. Αινδα ασσιµ, α ινσερο δο
Εξεχυτιϖο εµ σεαρα ουτρορα ρεσερϖαδα εξχλυσιϖαµεντε αο Παρλαµεντο ο
προχεσσο λεγισλατιϖο χοντινυα α συσχιταρ δϖιδασ ποντυαισ. Χονσιδεραδοσ
εσσεσ πρεσσυποστοσ, ο πρεσεντε τραβαληο ιντεντου αναλισαρ ποντοσ
χοντροϖερσοσ ενϖολϖενδο α ινιχιατιϖα ρεσερϖαδα, δεντρε ελεσ ο ϖχιο δε
ινιχιατιϖα. Φοι ποσσϖελ οβσερϖαρ, ατραϖσ δα σιστεµατιζαο δασ δεχισεσ δο
Συπρεµο Τριβυναλ Φεδεραλ αχερχα δα µατρια, α µυδανα νοσ παρµετροσ
ϕυρισπρυδενχιαισ θυε χονχερνεµ χαραχτεριζαο δεσσε φενµενο, θυε νο
µαισ αδµιτεµ ο συπριµεντο δα ιρρεγυλαριδαδε ινιχιαλ χοµ α σανο δο
προϕετο δε λει. Εσσα υµα ϖερτεντε θυε παρεχε ασσενταρ−σε εµ σλιδο
αλιχερχε ϕυρισπρυδενχιαλ, ε θυε, λυζ δοσ µανδαµεντοσ χονστιτυχιοναισ
ϖιγεντεσ, νο δεϖερ σοφρερ µυδανασ βρυσχασ. Αδεµαισ, ατενδιδα α
ιντερπρεταο ρεστριτιϖα δοσ δισποσιτιϖοσ θυε ρεγεµ ο προχεσσο λεγισλατιϖο,
χονχλυιυ−σε θυε, πορ νο ηαϖερ προιβιο εξπρεσσα, σο χοµπατϖεισ χοµ α
Χονστιτυιο Φεδεραλ ασ χηαµαδασ λεισ αυτοριζατιϖασ.
ΠΑΛΑςΡΑΣ−ΧΗΑςΕ: Σεπαραο δε Ποδερεσ; Προχεσσο Λεγισλατιϖο; ςχιο δε
Ινιχιατιϖα
ΑΒΣΤΡΑΧΤ : Τηε µοδερν χονστιτυτιοναλ εξπεριενχε οβσερϖεσ α ρουτινε οφ
χονσταντ φυνχιοναλ ιντεραχτιον βετωεεν τηε ποωερσ οφ τηε στατε. Τηε
ανατοµψ οφ τηε πολιχιεσ ισ σιγνιφιχατιϖελψ σηαπεδ βψ τηειρ ενσεµβλε
αχτυατιον, ανδ τηισ νεω περσπεχτιϖε ισ εσσεντιαλ το κεεπ τηε σταβιλιτψ οφ τηε
400 Γραδυανδο εµ ∆ιρειτο πελα ΥΦΣΧ. Τραβαληο δεχορρεντε δο προϕετο
Ατριβυιεσ εντρε οσ ποδερεσ εξεχυτιϖο ε λεγισλατι ϖο νο τοχαντε α
ρεγυλαµενταο σοβρε οργανιζαο ε φυνχιοναµεντο δα αδµινιστραο
πβλιχα φεδεραλ: ινιχιατιϖα πριϖατιϖα δο πρεσιδεντε −δεχρετο αυτνοµο ε
εµενδασ παρλαµενταρεσ εµ θυεστο, ϖινχυλαδο αο Χονσεληο Ναχιοναλ δε
∆εσενϖολϖιµεντο Χιεντφιχο ε Τεχνολγιχο (ΧΝΠθ) ε αο Μινιστριο δα
ϑυστια.
272
πολιτιχαλ σψστεµ. Τηερεφορε τηε ρεσερϖε οφ ινιτιατιϖε γυαραντεεδ το τηε
Εξεχυτιϖε δραωσ ιτσ ραισινγ παρτιχιπατιον ιν τηε λεγισλατιϖε προχεσσ, ανδ τηισ
παρτιχιπατιον οχχυρσ πρεσερϖινγ τηε δεµοχρατιχ ιδεαλσ ατ αλλ. Ηοωεϖερ,
ινχλυδινγ τηε Εξεχυτιϖε ιν α φιελδ τηατ ωασ υσυαλλψ ρεσερϖεδ το τηε
Παρλιαµεντ κεεπσ χρεατινγ δουβτσ. Τηυσ τηισ παπερ ιντεντσ το εξαµινε σοµε
χοντροϖερσιεσ ινϖολϖινγ τηε ρεσερϖεδ ινιτιατιϖε, ινχλυδινγ τηε ϖιχε οφ
ινιτιατιϖε. Βψ τηε σψστεµατιζατιον οφ τηε ϕυδιχιαλ δεχισιονσ ενϖολϖινγ τηε
συβϕεχτ ιτ ωασ ποσσιβλε το δετεχτ τηε δεϖελοπµεντ οφ τηε νεω
υνδερστανδινγ χονχερνινγ το τηε ϖιχε οφ ινιτιατιϖε. Αχτυαλλψ, τηισ ισ α
ποσιτιονινγ τηατ δοεσ νοτ σεεµ το χηανγε ιν α φεω ψεαρσ. Φυρτηερµορε,
αχχορδινγ το τηε ρεστριχτιϖε ιντρεπρετατιον τηατ ενϖολϖεσ τηε χονστιτυτιοναλ
στατυτεσ, ιτ ωασ τηουγητ τηατ τηε αλλοωινγ λαωσ δοντ ινφρινγε τηε
Χονστιτυτιον, βεχαυσε τηερε ισ νο εξπρεσσ ινηιβιτιον αβουτ τηεµ.
KEYWORDS: Σεπαρατιον οφ Ποωερσ; Λεγισλατιϖε Προχεσσ; ςιχε οφ ινιτιατιϖε;
Αλλοωινγ λαωσ
1. Introdução
Ο αδϖεντο δα τεορια δα σεπαραο δοσ ποδερεσ ρεπρεσεντα α
ινχυρσο δο λιβεραλισµο να διµενσο χονστιτυχιοναλ. ∆ε αχορδο χοµ
∆ΑΛΜΟ ∆Ε ΑΒΡΕΥ ∆ΑΛΛΑΡΙ (1991, π. 184), φοι α ιντενο δε
ενφραθυεχερ ο ποδερ δο Εσταδο, χοµπλεµεντανδο α φυνο
λιµιταδορα εξερχιδα πελα Χονστιτυιο, θυε ιµπσ α σεπαραο δε
ποδερεσ χοµο υµ δοσ δογµασ δο Εσταδο Μοδερνο, χηεγανδο−σε
µεσµο α συστενταρ α ιµποσσιβιλιδαδε δε δεµοχραχια σεµ αθυελα
σεπαραο401.
Ασσιµ, α χηαµαδα τεορια δα σεπαραο δε ποδερεσ
ρεπρεσεντα, πορ υµ λαδο, α ιδεια δε θυε ο Εσταδο η δε χυµπριρ
δετερµιναδασ φυνεσ (ου σεϕα, ναδα αλµ δε υµ προβλεµα τχνιχο
δε διϖισο δε τραβαληο) ε, ταµβµ, δε θυε οσ δεστινατριοσ δεσσεσ
ποδερεσ σεριαµ βενεφιχιαδοσ σε εσσασ φυνεσ φοσσεµ ρεαλιζαδασ πορ
διφερεντεσ ργοσ, ποσσιβιλιτανδο α διστριβυιο ε ο χοντρολε δο
401 DALLARI, Dalmo de Abreu. Elementos de Teoria Geral do Estado.
15ª ed. São Paulo: Saraiva, 1991.
Para continuar a ler
PEÇA SUA AVALIAÇÃO