Políticas habitacionales y de suelo en la ciudad de Rosario, Argentina / Housing and soil policies in the city of Rosario, Argentina
| Autor | Cintia Ariana Barenboim |
| Cargo | Arquitecta (FAPyD-UNR), Magíster en Planificación Urbana ? Regional (FADU-UBA) y Doctora en Geografía, orientación urbana (FILO-UBA). Posdoctorado en segregación socioespacial y valoración inmobiliaria (CURDIUR-UNR). Investigadora Asistente del CONICET. Docente Titular de Planeamiento y Urbanismo (FCEIA-UNR), Enfoques Socio-antropológico del ... |
| Páginas | 469-484 |
Revista de Direito da Cidade vol. 11, nº 1. ISSN 2317-7721
DOI: 10.12957/rdc.2019.36090
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Revista de Direito da Cidade, vol. 11, nº 1. ISSN 2317-7721 pp. 469-484 469
PO LÍ TI CA S HAB IT AC IO NA LE S Y D E S UEL O EN L A C IUDAD D E RO SA RI O, A RGE NT IN A
HO US IN G AND S OIL POL ICIES IN T HE CIT Y O F ROSA RIO , ARGENT INA
Cin ti a Ari an a Barenbo im 1
Resumen
La reactivación de la construcción que se dio en Argentina a partir de l año 2003 estuvo
orientada a los sectores soc iales que no necesitaban financiamiento. Recién en el año 2012, el
Estado lanza dos programas para la adquisición de la vivienda propia orientada a los sectores
medios y medios-àáà ààPCáààs y tasas de interés viables y
à à à à à à Mà Tà Mà Cà à à à à à
tierras oficiales, a precios inferiores del mercado.
En este contexto el objetivo principal radica en a nalizar y comparar los nuevos programas de
financiamiento público para obtener una vivienda propia en Rosario. La metodología se centra
en el análisis de contenido de documentos escritos (investigac iones, artículos periodísticos,
documentos oficiales), lectura de imágenes y realización de entrevistas semi- estructuradas.
Los resultados muestran que ambos programas sufrieron modificaciones durante su gestión,
coincidentes con los gobiernos nacionales. El Pro.Cre.Ar se orientó a créditos para la
construcción con menores requisitos, generando procesos especulativos del suelo, luego se
destinó a la compra de viviendas, restringiendo su acceso. Mi Tierra, Mi Casa comenzó con
loteos con infraestructuras, asignando el Estado valor al suelo, y posteriormente incorporó la
construcción de viviendas.
Palabras claves: políticas habitacionales y de suelo, financiamiento público, sectores medios y
medios-bajos, derecho a la vivienda, Rosario.
1 Arquitecta (FAPyD-UNR), Magíster en Planificación Urbana Regional (FADU-UBA) y Doctora en
Geografía, orientación u rbana (FILO-UBA). Posdoctorado en segregación socioespacial y valoración
inmobiliaria ( CURDIUR-UNR). Investigadora Asistente del CONICET. Do cente Titular de Planeamiento y
Urbanismo (FCEIA-UNR), Enfoques Socio-antropológico del Habitar, Análisis del Mercado Inmobiliario y
Estrategias de Inversión (FA-UAI). Directora y co -directora de trabajos de investigación radicados en el
Centro de Alto Estudios Arquitectura (UAI), Secretaria de Ciencia y Técnica (UNR) y Lincoln Institute of
Land Policy. Co-directora de tesis académicas. Asesoró al Concejo Deliberante de Rosario, la Dirección de
Habilitación de Industrias, Comercios y Servicios de la Municipalidad de Rosario y la Subsecretaria de
Desarrollo Urbano y Vivienda de la Nación. Realizó cursos de capacitación profesional en el Lincoln
Institute of Land Policy. 3° Premio Investigadores en Formación ARQUISUR 2009. Autora de diversas
publicaciones locales e internacionales. E-mail: arq.barenboim@gmail.com
Revista de Direito da Cidade vol. 11, nº 1. ISSN 2317-7721
DOI: 10.12957/rdc.2019.36090
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Revista de Direito da Cidade, vol. 11, nº 1. ISSN 2317-7721 pp. 469-484 470
Abstract
The reactivation of the construction that took place in Argentina from the year 2003 was
oriented to the social sectors that did not need financing. Only in 2012, the State launched two
programs for the a cquisition of own housing aimed to the middle and lower-middle sectors. At
the national level, "Pro.Cre.Ar" with viable re quirements and interest rates, and at a provincial
àà ààà MàLàMàHàà ààà àààà
lower market prices.
In this context, the main objective is to analyze and compare the new public financing programs
to obtain a home in Rosario. The methodology focuses on the c ontent analysis of written
documents (research, journalistic articles, official documents), reading of images and semi-
structured interviews.
The results show that both programs underwent modifications during their administration,
coinciding with national governments. The Pro.Cre.Ar was oriented to loans for construction
with lower requirements, generating speculative l and processes, then it was used to purchase
homes, restricting access. My Land, My House started with lots with infrastructures, assigning
the State value to the land, and later incorporated the construction of houses.
Keywords: housing and land policies, public financing, middle and lower middle sectors, right to
housing.
IN TR OD UC CI ÓN
A pesar de que durante la última déca da hubo una mejora de los indicadores
económicos y sociales, el incremento de la construcción y la expansión de la oferta residencia l,
las condiciones para acceder a una vivienda formal en las grandes ciudades argentinas (Buenos
Aires, Córdoba y Rosario) continuaron siendo difíciles (Barenboim, 2017:131).
La vivienda lejos de tener un fin social tuvo un fin netamente financiero como
resguardo de capital, produciéndose en algunos casos edificaciones sin ningún tipo de
planificación de la forma urbana. Por lo general las unida des, no se produjeron ni se compraron
como un bien de uso, sino como un activo que soportaba el valor de los ahorros.
Esta demanda extra en el mercado de compra y venta de inmuebles, sumado a la
depreciación del dólar y a la inflación monetaria, entre otras variables, según el Centro de
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