El presupuesto participativo en la Argentina. Analisis multidimensional en quince ciudades / The participatory budget in Argentina. Multidimensional analysis in fifteen cities
| Autor | Rodrigo - Carmona, Carlos R. Martínez |
| Cargo | Posdoctor en Ciencias Humanas y Sociales, Facultad de Filosofía y Letras ?Universidad de Buenos Aires. Doctor en Ciencias Sociales (Mención honorífica), Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales. Magíster en Gestión del Desarrollo Local (Strategie e Politiche di Sviluppo dei Distretti Industriali), Scuola Superiore di Specializzazione / ... |
| Páginas | 1096-1119 |
Revista de Direito da Cidade vol. 08, nº 3. ISSN 2317-7721
DOI: 10.12957/rdc.2016.23556
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Revista de Direito da Cidade, vol. 08, nº 3. ISSN 2317-7721 pp.1096-1119 1096
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Resumen
El artículo examina el Presupuesto Participativo en Argentina, considerando en profundidad quince
casos de estudio. Dichos casos dan cuenta de la diversidad de experiencias desplegadas en el país,
a nivel regional, poblacional, político, temporal y de diseño institucional en distintas ciudades. El
trabajo se organiza metodológicamente a partir del análisis de cuatro dimensiones: político-
institucional. intraburocrática, participativa y financiero-distributiva. La primera dimensión refiere a
la influencia del Presupuesto Partici pativo sobre las relaciones políticas del territorio, su potencial
en materia de profundización democrática y construcción de ciudadanía y los diversos diseños
institucionales implementados. La segunda dimensión busca dar cuenta del impacto del
Presupuesto Participativo al interior de aparato municipal y en relación a las formas de
funcionamiento de dicho entramado organizacional. La tercera dimensión profundiza en los tipos
de participación de la ciudadanía y en los espacios de articulación mu ltiactoral g enerados por el
Presupuesto Participativo. La última dimensión analiza la importancia del instrumento en relación
al presupuesto municipal y las formas de distribución en la asignación de sus recursos públicos. Así,
el Presupuesto Participativo aparece, fundamentalmente, como un instrumento de legitimación de
las autoridades municipales, en un marco general de apertura de la gestión local a nuevas
demandas ciudadanas. Con un alcance mayormente barrial, su implementación resulta compleja
en las estructuras burocráticas más tradicionales, favoreciendo en algunos casos la
desconcentración municipal y/o evolucionando hacia un conjunto de nuevas políticas
participativas.
Palabras clave: Presupuesto Participativo, marco político-institucional, participación ciudadana,
relaciones intraburocráticas, finanzas municipales.
Abstract
The article examines the Participatory Budget in Argentina, considering in depth fifteen case
studies. Such cases account for the diversity of deployed in the country, in the regional, population,
political, temporal and institutional design background in different cities. The paper is organized
methodologically from the analysis of four dimensions: political-institutional. intrabureaucratic,
participatory and financial-distributive.. The first dimension refers to the influence of the
Participatory Budget on political relations of the territory, its potential for democratic deepening
1 Posdoctor en Ciencias Huma nas y Sociales, Facultad de Filosofía y Letras Universidad de Buenos Aires.
Doctor en Ciencias Sociales (Mención honoríf ica), Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales. Magíster en
Gestión del Desarrollo Local (Strategie e Politiche di Sviluppo dei Distretti Industriali), Scuola Superiore di
Specializzazione / Fondazione Cassamarca- CEPAL. Licenciado en Ciencia Política, Facultad de Ciencias
Sociales -Universidad de Buenos Aires. E-mail: rcarmona@ungs.edu.ar
2 Actualmen te es investigador de carrera del Consejo Nacional de Investigaciones Científicas (CONICET) y
Secretario de investigación de la Universidad Nacional de General Sarmiento (UNGS). E-mail:
cmartinez@ungs.edu.ar
Revista de Direito da Cidade vol. 08, nº 3. ISSN 2317-7721
DOI: 10.12957/rdc.2016.23556
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Revista de Direito da Cidade, vol. 08, nº 3. ISSN 2317-7721 pp.1096-1119 1097
and building citizenship and different institutional designs implemented. The second dimension
seeks to account for the impact of the Participatory Budget within the municipal apparatus and in
relation to the forms of operation of such organizational framework. The third dimension examines
the types of citizen participation and joint multi-actor spaces generated by the Participatory
Budget. The last dimension analyzes the importance of the instrument in relation to the municipal
budget and forms of distribution in the allocation of public resources. Thus, the Participative
Budget appears primarily as an instrument of legitimizing municipal authorities, in a general
framework of local management opening up to new demands. With a mostly neighborhood scope,
its implementation is complex in more traditional bureaucratic structures, favoring some cases the
municipal deconcentration and / or evolving into a set of new participatory policies.
Keywords: Participatory Budget, political and institutional framework, citizen participation,
intraburocratics relations, municipal finance.
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