Urbanización y acceso de los sectores populares al suelo urbano en la ciudad de Córdoba (Argentina). Políticas de Estado y espacios en tensión / Development and popular access to urban land areas in the city of Cordoba (Argentina). State policies...
| Autor | Carla Eleonora Pedrazzani, Paula Andrea Pedrazzani |
| Cargo | Becaria doctoral de CONICET/IIFAP en la Universidad Nacional de Córdoba. E-mail: pedroavz@gmail.com - Profesora contratada de la Universidad Nacional de Córdoba. E-mail: paulapedrazzani@yahoo.com.ar |
| Páginas | 374-397 |
Revista de Direito da Cidade vol.07, nº 02. ISSN 2317-7721
DOI: http://dx.doi.org/10.12957/rdc.2015.16973
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Revista de Direito da Cidade, vol.07, nº 02. ISSN 2317-7721 pp.374-397 374
URB AN IZ AC IÓ N Y ACC ESO DE L OS S ECT OR ES PO PU LA RES AL S UEL O U RBA NO EN
LA C IUD AD DE CÓ RD OB A ( AR GENTINA). P OLÍ TI CA S DE ES TA DO Y ESP AC IO S EN
TEN SI ÓN
1
DEV EL OP ME NT AN D P OPU LA R A CC ESS T O URB AN LA ND AR EA S IN T HE C ITY O F
COR DO BA ( ARG EN TI NA ). S TAT E POL IC IE S AND S PAC E S I N T ENS IO N
Carla E leo no ra P edr az za ni 2
Paula A ndr ea P edr az za ni 3
Resumen
El modelo de producción hegemónico (el capitalista) opera de f orma multiescalar,
multidimensional y geopolítica. Transformaciones en la economía, en lo social y lo político a
escala global (mund ial) repercuten en múltiples escalas geográficas. Determinados espacios,
territorios y lugares son reconfigurados en pos de la acumulación de capital y de intereses
estratégicos para la reproducción de este modelo. Los espacios urbanos, las ciudades son
producto y resultado de la interacción de diversas lógicas de producción y apropiación del
espacio que se encuentran en relación con dicho modelo socioeconómico dominante. La ciudad
de Córdoba no es ajena a los procesos globales de acuerdo a los cuales existe una
predominancia de la mundialización de la economía capitalista y bajo la cual se han producido
fuertes pr ocesos de restructuración económica-productiva junto con la consolidación de
políticas neoliberales y postneoliberales. El abordaje que proponemos se plantea como una
reflexión crítica respecto a las lógicas de producción y apropiación del espacio urbano para
(repensando el accionar estatal desde las políticas de vivienda social) y por parte (desde la
autoproducción) de los sectores populares. Este trabajo se basa en los resultados de
investigaciones empíricas anteriores, desarrolladas mediante una metodología cualitativa junto
con la utilización de diversas fuentes secundarias y material bibliográfico.
Palabras claves: producción del espacio urbano, políticas del Estado, acceso al suelo, sectores
populares
Abstract
The hegemonic model of production (capitalist) operates in a multi-scale, multi-dimensional and
geopolitics way. Transformations in the economy, the social and the political in global scale
affect multiple geographical scales. Certain spaces, territories and locations are reconfigured
towards capital accumulation and strategic interests for reproduction of this model. Urban
areas, cities are product and result of interaction of various logics of production and
appropriation of space f ound in connection with such dominant economic model. Cordoba city
is no stranger to global processes according to which there is a predominance of the
globalization of the capitalist economy and under which there have been sharp processes of
economic-productive restructuring together with the consolidation of neoliberal and post
neoliberal policies. The approach we propose is seen as a critical ref lection on the logic of
production and appropriation of urban space (rethinking state action from the social hou sing
policies) and by (from autoproduction) the popular sectors. This work is based on the results of
previous empirical research, developed through a qualitative methodology with the use of
various secondary sources and bibliographical material.
Keywords: production, state policies, access to land, urban space, popular sector
1 Una versión anterior de este trabajo ha sido presentada como trabajo en extenso bajo el nombre de
U L C A disputa y acceso de los
en el XV Encuen tro de Geógrafos de América Latina. Por una América
Latina unida y sustentable, La Habana (Cuba) 2015.
2 Becaria doctoral de CONICET/IIFAP en la Universidad Nacional de Córdoba. E-mail: pe droavz@gmail.com
3 Profesora contratada de la Universidad Nacional de Córdoba. E-mail: paulapedrazzani@yahoo .com.ar
Revista de Direito da Cidade vol.07, nº 02. ISSN 2317-7721
DOI: http://dx.doi.org/10.12957/rdc.2015.16973
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Revista de Direito da Cidade, vol.07, nº 02. ISSN 2317-7721 pp.374-397 375
INT RO DU CC IÓ N
El modelo de producción hegemónico (el capitalista) opera de forma multiescalar,
multidimensional y geopolítica. Transformaciones en la economía, en lo social y lo político a
escala global (mundial) repercuten en múltiples escalas geográficas. Determinados espacios,
territorios y lugares son reconfigurados en pos de la acumulación de capital y de intereses
estrat C H
capitalismo se ve afectada por la perpetua necesidad de encontrar campos rentables para la
H E o, la
ciudad de Córdoba no es ajena a los procesos globales de acuerdo a los cuales existe una
predominancia de la mundialización de la economía capitalista y bajo la cual se han producido
fuertes pr ocesos de restructuración económica-productiva junto con la consolidación de
políticas neoliberales y postneoliberales. En las últimas décadas -particularmente desde los años
- tanto la construcción como especulación inmobiliaria en el marco del mercado formal ha
adquirido fuerza y dinamismo en la producción de la ciudad, disputando espacios, territorios y
el s uelo urbano en diversas áreas. La ciudad ha sido y es hoy un espacio en disputa por una
heterogeneidad de actores, sujetos, grupos y sus lógicas. Diversos autores plantean que la
forma de acceso al suelo urbano de los sectores populares puede ser comprendida a partir de
tres lógicas de producción y apropiación del espacio urba no que interactúan de manera
compleja y contradictoria: la lógica de la ganancia -ciudad como objeto y soporte de negocios-,
la lógica de la necesidad - impulsada por aquellos sectores que no logran acceder a las
condiciones de reproducción social en el marco de la regularidad urbana-, y la lógica de lo
público o del estado - donde por medio de distintas intervenciones en materia de políticas, el
estado provee el sustento para el despliegue y desarrollo de las otras lógicas (Herzer et al, 1994;
Rodríguez, 2007; Abramo, 2009). Al igual que sucede en otras ciudades de Argentina como de
Latinoamérica, en la ciudad de Córdoba la producción del espacio urbano hegemónica está
dada por una lógica de captura de ganancias y rentabilidad económica. El espacio urbano se
formas o lógicas de producción y reproducción de la ciudad quedan relegadas a ciertas zonas de
L
entonces, es la competitividad urbana como ideología y en ese contexto la centralidad de la
ciudad y la vida urbana no es para TODO/AS; lo es solamente para quienes tienen el poder y los
recursos de imponer su visión de orden urbano, de progreso y de desarrollo. Y como
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