El control externo de la administración pública: análisis del caso brasilero
| Autor | Diana Carolina Valencia Tello |
| Cargo | Universidad del Rosario |
| Páginas | 276-301 |
Rev. Direito Econ. Socioambiental, Curitiba, v. 13, n. 2, p. 276-301, maio/ago. 2022
ISSN 2179-8214
Licenciado sob uma Licença Creative Commons
Revista de
Direito Econômico e
Socioambiental
doi: 10.7213/revdireconsoc.v13i2.29872
El control externo de la administración pública:
análisis del caso brasilero
External control of public administration: analysis of the
Brazilian case
Diana Carolina Valencia-Tello*
Universidad del Rosario (Bogotá, Colombia)
dianac.valencia@urosario.edu.co
https://orcid.org/0000-0001-5936-6005
Recebido: 20/03/2022 Aprovado: 28/08/2022
Received: 03/20/2022 Approved: 08/22/2022
Resumen
En los Estados modernos, el poder debe estar limitado y controlado conforme estructuras y
competencias bien establecidas en los ordenamientos jurídicos para evitar el abuso del poder
y garantizar el respeto por los derechos de todos los individuos. Las Entidades de Fiscalización
Superior (EFS) son las encargadas de ejercer el control externo y cuando evidencian
infracciones graves al ordenamiento jurídico por parte de las administraciones públicas,
deben actuar en consecuencia para sancionar conductas ilegitimas y recuperar los recursos
* Profesora de Derecho Administrativo de la Universidad del Rosario (Bogotá, Colombia). Post-Doctorado
de la Universidad de la Coruña (España). Maestría, Doctorado y Post-Doctorado de la Universidad Federal
del Paraná (Brasil). Especialista en Derecho Administrativo y Derecho Ambiental de la Universidad del
Rosario. Se ha desempeñado como Subdirectora Administrativa del Ministerio de Agricultura y Desarrollo
Rural, Coordinadora del Fondo de Paz – Presidencia de la República de Colombia y Abogada del
Departamento Administrativo de la Función Pública. E-mail: dianac.valencia@urosario.edu.co
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de la administración pública: análisis del caso brasilero. Revista de Direito Econômico e
Socioambiental, Curitiba, v. 13, n. 2, p. 276-301, maio/ago. 2022. doi:
10.7213/revdireconsoc.v13i2.29872
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públicos perdidos. A nivel internacional, la Organización Internacional de Entidades
Fiscalizadoras Superiores INTOSAI, establece lineamientos a las EFS sobre el control externo
del Estado. En este contexto, el presente artículo analizará primero el control fiscal del Estado
y los lineamientos de la INTOSAI, para después estudiar el caso brasilero, teniendo en cuenta
que los Tribunales de Cuenta fueron establecidos desde el gobierno provisional en 1890 y han
perdurado hasta la actualidad como el principal organismo de control externo a la
administración pública, permaneciendo sin mayores modificaciones internas y adaptándose
a los cambios de régimen político.
Palabras clave: control externo; entidades de fiscalización superior; tribunales de cuentas;
control fiscal; administración pública.
Abstract
In modern States, power must be limited and controlled according to well-established
structures and powers in legal systems to prevent abuse of power and guarantee respect for
the rights of all individuals. The Supreme Audit Institutions (SAI) are in charge of exercising
external control and when they reveal serious violations of the legal system by public
administrations, they must act accordingly to sa nction illegal conduct and recover lost public
resources. At the international level, the International Organization of Supreme Audit
Institutions INTOSAI establishes guidelines for SAIs on the external control of the State. In this
context, this article will first analyze the external control of the State and the INTOSAI
guidelines, to later study the Brazilian case, taking into account that the Courts of Account
were established from the provisional government in 1890 an d ha ve lasted until today,
remaining without major internal modifications and adapting to changes in the political
regime.
Keywords: external control; supreme audit institutions; courts of accounts; fiscal control;
public administration.
Sumario
1. Introducción. 2. Control externo de la administración pública. 3. Lineamientos de la INTOSAI
sobre el control del Estado. 4. El control externo de la administración pública en Brasil. 4.1.
Antecedentes históricos. 4.2. Constitución Federal de 1988. 4.3. E structura organizacional y
alcance de la actividad fiscalizadora. 5. Conclusiones. Referencias.
I. Introducción
En los Estados modernos, el poder debe estar limitado y controlado
conforme estructuras y competencias bien establecidas en los
ordenamientos jurídicos para evitar el abuso del poder y garantizar el
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