Os desafios à gestão das cidades: uma chamada para a ação em tempos de emergência das cidades inteligentes no Brasil. / The challenges to the cities management: a call for action in times of the emergence of smart cities in Brazil.
| Autor | Marcos Cesar Weiss |
| Cargo | Doutor em Administração (FEI/SP). E-mail: mw@marcosweiss.com.br |
| Páginas | 788-824 |
Revista de Direito da Cidade vol. 09, nº 2. ISSN 2317-7721
DOI: 10.12957/rdc.2017.27493
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Revista de Direito da Cidade, vol. 09, nº 2. ISSN 2317-7721 pp. 788-824 788
OS D ESA FI OS À GE ST ÃO D AS CID AD ES : UMA CH AM AD A PARA A AÇ ÃO EM TEMPO S
DE E MER GÊ NC IA DA S CI DADES I NTE LI GE NT ES NO BR ASIL.
TH E C HAL LE NG ES TO TH E C ITI ES MA NAGEM EN T: A C ALL FOR ACT IO N I N TIM ES
OF T HE EME RG ENCE OF SMART C ITI ES I N BR A ZI L.
Ma rc os C esa r W ei ss 1
Resumo
A nova dinâmica mundial tem exigido que as cidades se voltem para as importantes questões
que envolvem seu papel na cena global: inc remento da competitividade dos países onde se
localizam e promoção da prosperidade para seus residentes e para as org anizações que nelas
operam. Tendo como base uma revisão bibliográfica, esse ensaio propõe uma reflexão acerca
das imperiosas ações exigidas de gestores públicos e demais atores sociais no sentido de fazer
frente aos desafios interpostos às cidades para que essas possam se destacar no cenário
contemporâneo em que estão presentes a intensa urbanização, a competição por mercados, o
permanente e crescente surgimento de tecnologias, as exigê ncias por desenvolvimento
sustentável, por efetiva governança e por um novo paradigma para a gestão urbana, as cidades
inteligentes. No contexto da cidades inteligentes, inf ormação, conhecimento e inovação;
desenvolvimento sustentável; globalização e governança são aspectos relevantes e que devem
tomar a agenda de todos os atores sociais de forma a permitir que os intrincados problemas
decorrentes do fenômeno da urbanização possam ser melhor entendidos e equacionados, para
além de qualquer potencial determinismo tecnológico que a definição do tema possa sugerir.
Pretende-se contribuir com as arenas multidisciplinares de discussão que vislumbrem novas
possibilidades para a resolução dos intrincados problemas advindos do fenômeno da
urbanização.
Palavras-chave: Cidades inteligentes; Gestão pública; Desenvolvimento sustentável; Governança
pública; Inovação.
Abstract
The new global dynamic has required cities to turn to important issues surrounding their role on
the global scene: increasing the competitiveness of the countries where they are located and
promoting prosperity for their residents and organizations that operate there as well. Based on
the literature review, this essay proposes a reflection on the impera tive actions required for
public managers and other social actors in order to face the challenges posed to cities so that
they can stand out in the contemporary scenario in which the intense urbanization: competition
for markets, permanent and growing emergence of technologies, requirements for sustainable
development, effective governance and a new paradigm for urba n management. In the context
of smart cities, infor mation, knowledge and innovation; sustainable development; globalization
and governance are relevant aspects that should take the agenda of all social actors in order to
allow the intricate problems arising from the phenomenon of ur banization are better
understood and equated, in a ddition to a ny potential tec hnological determinism the definition
of the theme can suggest. This essa y is intended to contribute to the multidisciplinary are nas of
discussion that envisage new possibilities for solving the intricate problems arising from the
phenomenon of urbanization.
1 Doutor em Administração (FEI/SP). E-mail: mw@marcosweiss.com.br
Revista de Direito da Cidade vol. 09, nº 2. ISSN 2317-7721
DOI: 10.12957/rdc.2017.27493
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Revista de Direito da Cidade, vol. 09, nº 2. ISSN 2317-7721 pp. 788-824 789
Keywords: Smart cities; Public Management; Sustainable Development; Public Governance;
Inonovation.
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DOI: 10.12957/rdc.2017.27493
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IN TR OD UÇÃO
A história da humanidade tem sido permeada por uma infinidade d e mudanças em
todas as suas dimensões e, particularmente, na forma como as pessoas se aglutinam e se
organizam em torno dessas mudanças, compartilhando objetivos e princípios, costumes,
espaços e também preocupações e desafios. Ao longo do tempo, as socied ades evoluíram de
padrões de organização simples, como a s tribos de caçadores e posteriormente as aldeias
rurais, para padrões mais complexos que originaram as vilas e, delas, para as cidades. Novos
padrões sociais e culturais, novas formas de produção e comércio, interações e colaborações,
novas tecnologias decorrentes da inegável inventividade humana, assim como novos códigos de
conduta e leis, novas formas de controle, de comando e de participação também evoluíram de
forma a acompanhar as novas formas de agrupamentos de pessoas. Como organizações, as
cidades, ao longo do tempo, vão se moldando para atender aos novos modelos sociais e o
inverso é de igual forma verdadeiro: novos modelos sociais vão determinando o desenho da
cidade, prenunciando um ciclo ininterrupto de demanda-atendimento do espaço urbano. O
avanço da importância das cidades no contexto global, como afirmado por Sassen ( 1998),
fortalece igualmente o surgimento e a consolidação de novas dimensões da sociedade em que
o progresso das tecnologias, principalmente das tecnologias da informação e comunicação
(TICs), é parte integrante e fundamental. As TICs têm se posicionado como importantes vetores
para o estreitamento das re lações entre as cidades ao redor mundo, entre as pessoas, entre as
organizações e, principalmente, vêm encurtando as distâncias entre atores sociais, permitindo
que informações de toda natureza atravessem fronteiras e estejam disponíveis praticamente
em tempo real, em qualquer parte do planeta, alicerçando e promovendo novas formas de
colaboração científica, tecnológica, comercial, legal e cultural (B OSCHMA, 2005; MEIER;
ULFERTS; HOWARD, 2011; PALLOT et al., 2011).
Essas tecnologias têm possibilitado a criação de um mundo virtual capaz de viabilizar
uma sociedade em rede em que os fenômenos sociais e econômicos acontecem
instantaneamente, impulsionando a criação de mais e mais redes e determinando o surgimento
de um novo desenho urbano em que a informação e o acesso a ela são seus principais
fundamentos (CASTELLS, 2012). Além disso, elas têm transformado a forma como negócios são
realizados, os padrões de comportamento social e começam a possibilitar que, por meio de
sistemas especializados, os diversos componentes dessas tecnologias funcionem de forma
integrada, permitindo o gere nciamento da dinâmica urbana e acarretando efeitos benéficos na
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