Estrategias de recuperación de predios baldíos en la ciudad de Toluca. Prospectiva de ordenamiento Urbano
| Autor | Carlos David Sánchez Muñoz |
| Cargo | Doctorante en Urbanismo |
| Páginas | 1783-1802 |
Revista de Direito da Cidade vol. 13, nº 4. ISSN 2317-7721
DOI: 10.12957/rdc.2021.32574
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Revista de Direito da Cidade, vol. 13, nº 4. ISSN 2317-7721. pp.1783-1802 1783
ESTRATEGIAS DE RECUPERACIÓN DE PREDIOS BALDÍOS EN LA CIUDAD DE TOLUCA. PROSPECTIVA
DE ORDENAMIENTO URBANO
STRATEGIES FOR THE RECOVERY OF VACANT LAND IN THE CITY OF TOLUCA. PROSPECTIVE OF
URBAN PLANNING
Carlos David Sánchez Muñoz1
RESUMEN
Este estudio propone estrategias que dan sustento normativo a la recuperación de los predios
baldíos en la ciudad de Toluca, que carece de una política urbana adecuada, así como de un sustento
legal acorde a las necesidades de la población. Los resultados muestran que el marco regulatorio de
los usos de suelo urbano, no contempla estrategias de reinserción de los vacíos urbanos a la
economía de la ciudad. Lo que agudiza su abandono por largos períodos de tiempo, la especulación
comercial, la enajenación fraudulenta, la generación de focos de infección y la subutilización al
amparo de la debilidad de la política urbana. Es imperante establecer mecanismos que coadyuven en
la gestión del intercambio de plusvalías y reconstitución del espacio público en beneficio de la
colectividad, a través de la participación social de forma directa, vinculada a la aplicación de políticas
urbanas y la adhesión del marco normativo vigente. El procedimiento realizado en este estudio
puede mejorarse y replicarse en otros municipios e inclusive a nivel nacional. Aplicamos el método
analítico en la revisión de literatura, ordenamientos, planes, programas y la legislación vigente. El
método inductivo mediante recorridos de campo y una ficha técnica para actualizar la información
de los baldíos urbanos.
Palabras clave: Ordenamiento Urbano, baldíos, estrategias, normatividad, derecho.
ABSTRACT
This study proposes strategies that give normative support to the recovery of vacant lots in the city
of Toluca, which lacks an adequate urban policy, as well as legal support according to the needs of
the population. The results show that the regulatory framework of urban land uses does not include
1 Doctorante en Urbanis mo Maestro en Derecho con Mención de Honor Grado en Derecho con Mención de
Honor profesor en la cátedra de Derecho Ambietal en el Ins tituto Tecnológico de Tenango el profesor de la
asignatura de Derecho Laboral y Civil en el Centro de Estudios Jurídicos del Estado de México Profesor de la
asignatura de Derecho Fiscal y Derecho Mercantil en la Escuela Bancaria y Comercial. Afiliação: Universidad
Autónoma del Estado de México. ORCID: https://orcid.org/0000-0001-8775 -0135. E-mail: cd.sanchez002@
gmail.com.
Revista de Direito da Cidade vol. 13, nº 4. ISSN 2317-7721
DOI: 10.12957/rdc.2021.32574
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Revista de Direito da Cidade, vol. 13, nº 4. ISSN 2317-7721. pp.1783-1802 1784
strategies for the reintegration of urban gaps into the city's economy. What exacerbates its
abandonment for long periods of time, commercial speculation, fraudulent alienation, the
generation of pockets of infection and underutilization under the weakness of urban policy. It is
imperative to establish mechanisms that contribute to the management of the exchange of capital
gains and reconstitution o f public space for the benefit o f the community, through social
participation in a direct manner, linked to the application of urban policies and adherence to the
current regulatory framework. The procedure performed in this study can be improved and
replicated in other municipalities and even nationwide. We apply the analytical method in the
literature review, regulations, plans, programs and current legislation. The inductive method through
field trips and a technical sheet to update the information of urban wastelands.
Keywords: Urban planning, vacant, strategies, regulations.
INTRODUCCIÓN
En México la expansión progresiva de las ciudades y los desequilibrios en los componentes de los
sistemas urbanos y metropolitanos, les dota de prioridad alta en las leyes federales, estatales y
reglamentos municipales en materia de desarrollo urbano.
La Nueva Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento territorial y Desarrollo
Urbano. Dispone ordenar la expansión urbana a través de la coordinación de los tres niveles de
gobierno y las facultades de los municipios y los principios para determinar las provisiones, reservas,
usos del suelo y destinos de áreas y predios que regulan la propiedad, creación de instrumentos que
garanticen la corresponsabilidad del gobierno y la ciudadanía en la formulación, seguimiento y
evaluación de la política pública en la materia (EUM-PR, 2016:1). La función pública confluye en tres
instrumentos de intervención, la política de ordenamiento territorial, tiene po r objeto equilibrar el
desarrollo socioeconómico y desarrollo urbano; mejoramiento de la calidad de vida de la población,
gestión responsable de los recursos naturales y protección del medio ambiente (Contreras Gatica,
2011). A través de las políticas los gobiernos lideran las redes de actores que participan en los
problemas y toman decisiones para la consecución de objetivos (Jessop, 2002), (Blanco I. , 2009). Uno
los objetivos es gestionar la competitividad urbana, a través de la coordinación de actores públicos y
privados, inversión eficiente en obra pública y captación de inversiones privadas (Ana, 2004). El
programa nacional de ordenamiento territorial y desarrollo Urbano conjunta actividades, servicios y
procesos de regulación que llevan a la materialización de l a política de ordenamiento territorial. El
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