Gouvernance et nouvelle loi d'appel d'offre brésilienne: la potentielle limitation de la concurrence en débat
| Autor | Julien Prieur - Grace Garbaccio - Bruno Marques |
| Cargo | Professor de Direito da Universidade Paris-1 e Paris-13; Professor da Université Catholique de Madagascar e do Institut d'Études Politiques Madagascar/IEP - Professora e advogada. Instituto Brasileiro de Ensino, Desenvolvimento e Pesquisa, IDP em Brasília. Professora do Programa Stricto Sensu do Mestrado Acadêmico em Direito e Mestrado Profi... |
| Páginas | 189-204 |
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GOUVERNANCE ET NOUVELLE LOI
D’APPEL D’OFFRE BRÉSILIENNE: LA
POTENTIELLE LIMITATION DE LA
CONCURRENCE EN DÉBAT
GOVERNANCE AND THE NEW BRAZILIAN LAW ON PUBLIC BIDDING AND
CONTRACTS: THE POTENTIAL LIMITATION OF COMPETITION UNDER DEBATE
GOVERNANÇA E NOVA LEI BRASILEIRA DE LICITAÇÕES E CONTRATOS PÚBLICOS:
A POTENCIAL LIMITAÇÃO DA CONCORRÊNCIA EM DEBATE
GOBERNANZA Y LA NUEVA LEY DE CONTRATACIONES Y COMPRAS PÚBLICAS: LA
POTENCIAL LIMITACIÓN DE LA COMPETENCIA EN DEBATE
Julien Prieur1
Grace Ladeira Garbaccio2
Bruno Ribeiro Marques3
RÉSUMÉ
Contexte : Le nouveau modèle d’État, plutôt basé sur le stéréotype d’un État constitutionnel,
impose un objectif de ne pas permettre que quelque directive constitutionnelle soit déformée par
l’Administration Publique. Ainsi, une récente discussion a été posée par l’académie brésilienne,
après la présentation par la nouvelle loi d’acquisition des services et produits publics, concernant la
Loi n. 4.253/2020, déjà approuvé, notamment : l’exigence de la gouvernance par les fournisseurs de
l’État, de la même manière comme c’est déjà exigée aux entreprises privées.
Objectifs : Cet article vise à démontrer comment le concept d’Administration Publique est en
1Professor de Direito da Universidade Paris-1 e Paris-13; Professor da Université Catholique de Madagascar e do Ins-
titut d’Études Politiques Madagascar/IEP. Doutor e mestre em Direito pela Université de Limoges/França. E-mail:
julien.prieur72@gmail.com
2Professora e advogada. Instituto Brasileiro de Ensino, Desenvolvimento e Pesquisa – IDP em Brasília. Professora do
Programa Stricto Sensu do Mestrado Acadêmico em Direito e Mestrado Profi ssional em Administração Pública do
IDP. Doutora e mestre em Direito pela Université de Limoges/França e devidamente reconhecido no Brasil pela
Universidade Federal de Santa Catarina/UFSC. E-mail: glgarbaccio@hotmail.com
3Doutorando em direito constitucional pelo Instituto Brasileiro de Ensino, Desenvolvimento e Pesquisa – IDP em Brasília,
mestre em Direito. E-mail: brunomarquesxxx@hotmail.com
www.univali.br/periodicos
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changement permanent face aux divers modèles d’État adoptés. Ainsi, une exigence comme de la
gouvernance par les fournisseurs de l’État ne pourra pas être considérée inexcusable, spécialement
face au principe de la neutralité qui doit pénétrer toute l’Administration Publique.
Méthodologie : Il s’agit d’une étude dogmatique avec la méthodologie dialectique-inductive d’analyse
des discours et des contenus fournis par la bibliographie disponible.
Résultat : Cette étude présente comme au XXIe Siècle il est considéré inconcevable quelque
exigence de gouvernance qui aboutisse à une restriction de la compétitivité. L’hypothèse d’une
exigence de gouvernance, malgré sa compatibilité avec la transparence des contrats du siècle, ne
pourrait jamais résulter en une diminution de la compétitivité entre les fournisseurs publics. Cette
nouvelle loi doit vérifi er que certain certifi cat de gouvernance ne pourrait être que celui qui est déjà
fourni par l’Administration Publique elle-même, sauf si cette exigence est imposée après l’accord
contractuel avec l’Administration.
Mots-clés :loi d’appel d’off re ; stéréotype d’administration ; limitation à la compétitivité ; directrices
obligatoires constitutionnelles.
ABSTRACT
Contextualization: The new model of State, which is based more on the stereotype of a constitutional
State, imposes an objective of not allowing any constitutional directive to be distorted by the Public
Administration. Thus, a recent discussion has been raised among Brazilian academics, following
the presentation by the new Law of Acquisition of Public Services and Products; Law 4.253/2020,
already approved, which focuses on the requirement of governance by state suppliers, in the same
way as is already required of private companies.
Objectives: This article aims to demonstrate how the concept of Public Administration is constantly
changing in the face of the various state models adopted. Thus, a requirement such as governance
by State suppliers cannot be considered inexcusable, especially in light of the principle of neutrality
that should permeate the entire Public Administration.
Methodology: This is a dogmatic study using the dialectical-inductive method of discourse analysis,
and content provided by the availability bibliography.
Result: This study discusses how, in the 21st Century any governance requirement that results in
a restriction of competitiveness it is considered inconceivable. The assumption of a governance
requirement, despite its compatibility with the transparency of the contracts of the century, can never
result in a reduction in competitiveness between public providers. This new law should ensure that a
certain certifi cate of governance can only be one that is already provided by the Public Administration
itself, unless this requirement is imposed after the contractual agreement with the Administration.
Keywords: new public acquisition projects; administrative stereotypes; limitations to competitiveness;
mandatory constitutional guidelines.
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