Introdução
| Autor | Héctor A. Mairal |
| Páginas | 21-48 |
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I
introdução
1.1 AS DIVERSAS CAUSAS DA CORRUPÇÃO
Em quase todos os países existem pessoas que,
a partir do setor público ou privado tentam, através
de práticas incorretas, obter vantagens ilegítimas ao
se relacionar com o Estado. Dito com mais precisão,
em quase todos os países se produzem intercâmbios
ilegais pelos quais funcionários públicos recebem
dinheiro ou outros benefícios de grupos privados em
troca de outorgar-lhes um tratamento favorável na
adoção de decisões oficiais.1
1 Esta definição segue a que Luigi Manzetti propõe em “Market
Reforms Without Transparency”. In: TULCHIN, Joseph S.;
ESPOCH, Ralph; H. Combating Corruption in Latin America.
Maryland: Johns Hopkins University Press, 2000, pp. 130 e 143.
Outra definição muito utilizada é a proposta por Nye há quase
50 anos: “conduta que se afasta dos deveres formais de uma função
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HÉCTOR A. MAIRAL
Apesar deste fenômeno ser observado em
escala mundial, seu grau de difusão difere significati-
vamente entre os diversos países. Em alguns o fenô-
meno é esporádico, em outros a corrupção se instalou
como um modo necessário para poder operar normal-
mente em certos setores da sociedade e da economia.
Para dizê-lo com palavras de Mariano Grondona, nos
primeiros há atos de corrupção, enquanto que nos
últimos cabe falar de um estado de corrupção.2
Na Argentina tem-se a percepção, apoiada em
dados da realidade e confirmada por pesquisas
nacionais e internacionais, de que sua difusão é muito
alta, inclusive em comparação com países vizinhos e
de similares características sociais, econômicas e
culturais: “O fenômeno da corrupção está maciçamente
generalizado na sociedade argentina” afirmava Carlos
Nino em 19923, enquanto que Luis Moreno Ocampo
pública devido a um interesse privado – pessoal, familiar ou de âmbito
privado – de lucro pecuniário ou de status; o que viola regras contra
o exercício de certos tipos de influência (que levam em consideração)
interesses privados (NYE, Joseph. “Corruption and Political
Development: a Cost-benefit Analysis”. American Political Sciences
Review, vol. 56, 1967, p. 419; apud LAZAR, Sian. “Citizens Despite
the State: everyday corruption and local politics in El Alto, Bolívia”.
In: HALLER, Dieter; SHORE, Cris (coord.). Corruption:
antropological perspectives. Michigan: Pluto Press, Ann Arbor, 2005).
2 La corrupción. 3ª ed. Buenos Aires: Planeta, 1993, pp. 20-22.
3 Un País al Margen de la Ley. Buenos Aires: Emecé, 1992, p. 110.
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