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Liberdade (<=S=>) em discricionariedade?! restrições ao direito de liberdade no contexto pandêmico

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Vincent
AutorAirto Chaves Junior, Thiago Aguiar de Pádua
CargoDoutor e Mestre em Ciência Jurídica pelo Programa de Pós-Graduação Stricto Sensu em Ciência Jurídica da UNIVALI/Doutor e Mestre em Direito pelo Programa de Pós-Graduação Stricto Sensu em Direito do UniCEUB
Páginas674-703
DISPONÍVEL EM: www.univali.br/periodicos
DOI: 10.14210/nej.v25n3.p674-703
674
Licença CC BY:
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Commons, permite uso
e distribuição irrestrita
em qualquer meio desde
que o autor credite a
fonte original.
LIBERDADE (<=S=>) EM DISCRICIONARIEDADE?!
RESTRIÇÕES AO DIREITO DE LIBERDADE NO
CONTEXTO PANDÊMICO
FREEDOM (<=S=>) IN DISCRETIONARETY?! RESTRICTIONS ON THE RIGHT TO
FREEDOM IN THE CONTEXT OF THE PANDEMIC
¡¿LIBERTAD (<=S=>) EN DISCRECIONALIDAD?! RESTRICCIONES AL DERECHO DE
LIBERTAD EN EL CONTEXTO PANDÉMICO
Airto Chaves Junior1
Thiago Aguiar de Pádua2
Palavras-chave: Liberdade; Discricionariedade; Pandemia; Restrições. Proporcionalidade.
Abstract: The aim of this research is to examine the constitutional basis of the government measures to
restrict the freedom to come and go, embodied in the blocking and closure of land routes by local governments
in an attempt to halt the spread of the new coronavirus. It investigates the “new constitutional issue”, inserted
in the Theory of Fundamental Rights, in order to examine the limits of discretionarity of those acting on
behalf of the State. These limits are analyzed through the study of the ve steps of the proportionality test:
I. Legitimate objective; II. Legitimate means; III. Adequacy; IV. Need; and V) balance [or weighting]. At the
end of the study, we conclude that despite passing steps I and III, these restrictions of the right to freedom
fail in steps II, IV and V, as they are disproportionate. The research method used is inductive, supported by
bibliographic and qualitative research, through a detailed search on theorists of Constitutional Law, as well as
Brazilian legislation.
1 Doutor e Mestre em Ciência Jurídica pelo Programa de Pós-Graduação Stricto Sensu em Ciência Jurídica da UNIVALI. Doutor em Direito
pela Universidade de Alicante, Espanha; Professor do Programa de Pós-Graduação Stricto Sensu em Ciência Jurídica (Cursos de Mestrado e
Doutorado) da Universidade do Vale do Itajaí. Professor do Curso de Direito da mesma instituição. Professor da Escola do Ministério Público
do Estado de Santa Catarina. Professor da Escola da Magistratura do Estado de Santa Catarina. Advogado. E-mail: oduno@hotmail.com.
2 Doutor e Mestre em Direito pelo Programa de Pós-Graduação Stricto Sensu em Direito do UniCEUB. Professor do Programa de Pós-
Graduação Stricto Sensu em Direito do UDF - Centro Universitário do Distrito Federal. Membro do Centro de Estudos Constitucionais – CBEC.
Vice-Presidente da Comissão de Estudos Constitucionais da ANACRIM – Associação Nacional da Advocacia Criminal. Advogado. E-mail:
professorthiagopadua@gmail.com.
Resumo: A pesquisa objetiva vericar se medidas de restrição à liberdade
ambulatorial consubstanciadas no lockdown e no fechamento de vias terrestres por
parte de governos locais para prevenção do novo coronavírus tem base constitucional.
Para tanto, investiga-se a “nova questão constitucional” inserida na Teoria dos Direitos
Fundamentais, para que sejam examinados os limites à discricionariedade daqueles
que atuam em nome do Estado. Esses limites são analisados a partir do estudo dos
cinco passos do teste de proporcionalidade: I. Objetivo legítimo; II. Meio legítimo; III.
Adequação; IV. Necessidade; e V) Sopesamento [ou ponderação]. Ao nal do estudo,
conclui-se que, apesar de aprovada nos passos I e III, essas restrições ao direito à
liberdade são reprovadas nas fases II, IV e V, pois desproporcionais. O método de
pesquisa será o indutivo, sempre subsidiado pela pesquisa bibliográca e qualitativa
direcionada à consulta pormenorizada de teóricos do Direito Constitucional, bem como
da legislação brasileira.
DOI: 10.14210/nej.v25n3.p674-703
REVISTA NOVOS ESTUDOS JURÍDICOS - ELETRÔNICA, VOL. 25 - N. 3 - SET - DEZ 2020 675
Keywords: Freedom; Discretion; Pandemic; Restrictions; Proportionality.
Resumen: La investigación objetiva vericar si medidas de restricción a la libertad ambulatorial
consubstanciadas en el Lockdown y el cierre de vias terrestres por parte de gobiernos locales para
prevención del nuevo coronavírus tiene base constitucional. Para tanto, se investiga la “nueva cuestión
constitucional” inserta en la Teoría de los Derechos Fundamentales, para que sean examinados los límites
a la discrecionalidad de aquellos que actúan en nombre del Estado. Esos límites son analizados a partir del
estudio de los cinco pasos del test de proporcionalidad: I. Objetivo legítimo; II. Medio legítimo; III. Adecuación;
IV. Necesidad; y V) Ponderación. Al nal del estudio, se concluye que, a pesar de aprobado en los pasos I y
III, estas restricciones al derecho a la libertad son reprobadas en las fases II, IV y V, pues desproporcionales.
El método de investigación será el inductivo, siempre subsidiado por la investigación bibliográca y cualitativa
direccionada a la consulta pormenorizada de teóricos del Derecho Constitucional, bien como de la legislación
brasileña.
Palabras clave: Libertad; Discrecionalidad; Pandemia; Restricciones. Proporcionalidad.
INTRODUÇÃO
Este trabalho está inserido na linha de pesquisa Principiologia Constitucional e Política do
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sobretudo na discricionariedade operada por gestores públicos – Governadores de Estados e Prefeitos
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da Teoria do Direito Constitucional, do Estado de Direito e dos limites à discricionariedade daqueles
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A erupção do paradigma do constitucionalismo, demais de sua central relação com a
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correm. Esses desenvolvimentos contemporâneos datados do ponto de mutação radicado a partir
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perpetrados por um poder de controle que, rapidamente, pode ser convolado em arbítrio.
DISPONÍVEL EM: www.univali.br/periodicos
DOI: 10.14210/nej.v25n3.p674-703
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proporcionalidade como vetor (princípio dos princípios) de checagem da validade da intervenção
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restrição à liberdade sem base na Constituição Federal?
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Permitir abusos de gestores, não importando a que nível pertençam, e, neste sentido, o
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que muitos parecem dispostos a tolerar de maneira ad hoc
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