Reflexiones sobre la titularidad y el título de intervención estatal en las infraestructuras públicas
| Autor | Oscar Rafael Aguilar Valdez |
| Cargo | Profesor de Derecho administrativo en las Universidades de Buenos Aires y Católica Argentina. Profesor de posgrado en las Universidades de Buenos Aires, Católica Argentina, Nacional de Tucumán, Nacional del Nordeste, ESAN (Lima, Perú) y Escuela del Cuerpo de Abogados del Estado (Procuración del Tesoro de la Nación). Miembro del Instituto de ... |
| Páginas | 114-139 |
Rev. Direito Econ. Socioambiental, Curitiba, v. 6, n. 1, p. 114-139, jan./jun. 2015
ISSN 2179-345X
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Revista de
Direito Econômico e
Socioambiental
doi: 10.7213/rev.dir.econ.socioambienta.06.001.AO05
Reflexiones sobre la titularidad y el título de inter-
vención estatal en las infraestructuras públicas
Reflections on the ownership and title of state intervention in
public infrastructure
Oscar Rafael Aguilar Valdez
Profesor de Derecho administrativo en las Universidades de Buenos Aires y Católica Ar-
gentina. Profesor de posgrado en las Universidades de Buenos Aires, Católica Argentina,
Nacional de Tucumán, Nacional del Nordeste, ESAN (Lima, Perú) y Escuela del Cuerpo d e
Abogados del Estado (Procuración del Tesoro de la Nación). Miembro del Instituto de
Derecho admi nistrativo de la Ac ademia Nacional de Derecho y Ciencias Sociales. Presi-
dente de la Comisión de Derecho administrativo del Colegio de Abogados de la Ciudad de
Buenos Aires. Socio de Estudio Beccar Varela, Buenos Aires, Argentina. Buenos Aires, Bue-
nos aires, Argentina, e-mail: oaguilar@ebv.com.ar
Resumen
Tradicionalmente, en el derecho iberoamericano, el régimen de las infraestructuras públicas
solía ser enmarcado dentro del régimen del dominio público en tanto éstas se encuentran
afectadas a un uso público o a un servicio público en beneficio de la comunidad. En el pre-
sente artículo, el autor señala que la imperiosa necesidad de recurrir a fuentes privadas de
Reflexiones sobre la titularidad y el título de inter-vención estatal en las
infraestructuras públicas
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financiamiento ha llevado a tener que admitir la conveniencia de que las infraestructuras
públicas puedan ser también titularizadas por el sector privado sin que por ello pierdan su
afectación y destinación pública. De esta forma, la finalidad interventora que el Estado
perseguiría por medio del régimen dominial podría ser lograda de igual forma trasla-
regulación por medio del poder de policía. Se trata, así, de reconocer que esta clase de
infraestr a
siendo esto último lo que verdaderamente justifica el poder de intervención estatal sobre
las mismas. En definitiva, sostiene el autor, no se trata de reemplazar al régimen dominial
por el poder de policía ni por la regulación, sino de afirmar que todos estos institutos pue-
den válidamente convivir entre sí e intercambiarse en su aplicación a diferentes bienes e
infraestructuras según los también diferentes criterios, formas de financiamiento y finalida-
des públicas a las que se pretenda recurrir. En ello, tanto la participación pública como la
privada resultan imperiosas.
Palabras-clave: Infraestructura. Dominio Público. Concesiones. Financiación de Proyectos.
Abstract
Traditionally, under Ibero-American law, the public domain regulatory regime was consid-
ered the legal framework applicable to public infrastructure as long as these infrastructures
are affected to a public interest use or to the provision of public services to the community. In
this article, the author points out that the need of private funding has led to having to admit
the convenience of private ownership of this kind of infrastructure but without omitting the
need of legal safeguards for its public interest destination. Thus, the author sustains that the
intervention of the Sta te to guarantee the public interest destination of certain infrastru c-
tures could be accomplished - similarly by moving from the notion of " ownership" to the
affectation to a which authorize Government regulation through the
a-
structures belongs more to its a ffectation to public uses and destination than to its public
ownership. Ultimately, the author affirms, is not about replacing the entire p ublic property
regime by the Police Power but asserting that all of these institutes can validly interact or be
partly applicable to certain assets or infrastructures depending on the funding source or on
the public purposes intended. For this, both private and public participation are compelling.
[K]
Keywords: Infrastructure. Public Domain. Concessions. Project Finance.
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